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四川“两会”期间,九三学社的省政协委员们认真听取政府工作报告和“两院”报告。在小组讨论会上,委员们争相发言,热烈讨论,谈自己的体会、感受,提出了中肯的建议。
杨丹(九三学社四川省委主委、西南交通大学校长):听了黄强省长所作的政府工作报告,对报告十个方面概括的2021年工作成就感到振奋,特别是经济社会发展成绩瞩目。相对我省不太好的基础条件,来之不易。报告对2022年的工作安排思路清晰,重点突出,举措有力,十个方面的工作安排全面系统,体现了新时期融入新发展格局的全面布置,具体落实了两次省委全会《决议》的精神。
就政府工作报告提几点建议:一是将建设成渝综合性科学中心与打造国家战略科技力量紧密结合,使成渝地区成为继北京、上海、合肥、大湾区之后,国家布置的科技创新高地。特别是在基础研究方面通过大科技平台、科学装置的建设,吸引国际国内一流的科学家参与,成为国际一流水平的前沿科技创新中心。另外要加强与产业链相匹配的创新链布局,在前沿引领技术、关键共性技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面超前布局,提升科技服务社会经济发展的水平。二是更加重视生态环境修复工作。四川生态环境治理取得了突出成效,生态恶化的趋势得到遏制。但作为长江上游生态屏障,生态修复任务周期长,要加大对金沙江、安宁河谷等生态薄弱地区的生态修复工作。三是更加重视以高校为平台,进一步营造“近者悦远者来”的高水平创新人才引进的政策环境和资金、住房、子女就学等支持体系。
刘建明(九三学社四川省委副主委、攀枝花市政府一级巡视员):2021年,我省经济社会发展成绩斐然,让人振奋,政府工作报告对2022年工作安排客观、详实,十分恰当。提两点建议:一是在除积极建立碳排放权交易市场外,还要更加重视建立我省排污权交易所,以市场化手段促进SO2、COD、NOX以及固废的减排。二是建议创新钛液流电池开发、储能运营模式,助推我省“水风光储”的能源战略落地实施。
戴晓雁(省政协常委 九三学社成都市委原主委):过去一年的工作成就让人倍受鼓舞,对今年的工作安排充满信心,作为政协委员,要加强民主监督,助力推动政府工作开展,推动政府进一步改革创新。
丁武(九三学社四川省委秘书长):彭清华书记的讲话从七个方面高度概括总结了“在时代之变和世纪疫情相互叠加,世界进入了新的动荡变革期”的2021年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,全省上下勠力同心,苦干实干,四川各方面都迈出了新步伐,取得了新成绩,特别是经济总量迈上了5万亿元台阶,在四川发展史上具有重要的里程碑意义。这份成绩单给我们吃了一颗定心丸,打了一剂强心针。讲话充分肯定了过去一年政协的工作和政协委员的履职,对作为政协工作主体的政协委员提出了殷切希望,给予我们极大的鼓舞和鞭策。讲话从五个“始终坚持”为政协工作指明了方向;对党对政协工作的领导提出了新的更高要求,极大增强了我们做好政协工作、履行好政协委员职责的信心和决心。讲话站高谋远、思想深邃、内涵丰富,会后要深入学习,贯彻好、落实好。关于常委会工作报告和提案工作情况的报告,报告总结工作全面深入、客观准确、安排工作思路清晰、重点突出,具有很强的针对性和可操作性。
侯键频(九三学社乐山市委委员):黄强省长所作的工作报告具体、详实、全面,取得了可喜的成绩。建议一是依靠双碳战略,加大新能源产业强链补链,不能只成为能源输出省,对1.4亿千瓦水电,1亿千瓦风光电和天然气(页岩气)千亿立方等能源运用和链产业培育。二是增强产业链供应链韧性和优势,加强对驻川央企、国企资源的配置,培育重大产业。加强对我省民企和中小企业资源要素、政策的支持,形成大企业可生存,小企业可成长的产业发展生态。
尚丽平(九三学社绵阳市委主委 绵阳市政协副主席):听了黄强省长的政府工作报告,感到非常振奋:在复杂严峻的外部环境和疫情灾情的双重影响下,省委省政府团结带领全省人民取得了可圈可点的成绩。全省地区生产总值迈上5万亿元台阶,增长达8.2%,特别是一般公共预算收入增长了12%,这不仅是量的增长,更是质量的提升。在科技创新引领经济高质量发展方面措施扎实,举措创新。从报告篇幅内容结构上看,2021年总结占1/3,谋划布置2022年工作占2/3,同时数据详实,指标清晰,从十个方面部署了工作,可以看出省政府思路清晰,措施全面、可行。同时,报告感谢了解放军、武警、政法、消防、民兵预备役人员等方面的贡献,让人倍感温馨。建议:一是新建公立200所幼儿园数量太少,还需要加强。二是对科技创新主要力量,比如高校,篇幅太少,内容不够,可在第16页“第二、深入推进创新驱动引领高质量发展”中的“深化军民协同创新”后加上一段。三是“双减”后就学生课业评价方式,方法给予家长反馈,需要加强规范和指导。
延华(九三学社四川省直工委副主委、中联控股集团高级合伙人):建议:一是科学研判奥密克戎变种病毒带来的新变化,借鉴其他地区好的经验做法,实施更加科学精准,人性化的防疫措施。二是战略布局我省优势产业,着力培养本土重点科技企业通过内生发展、外部孵化的重组并购多种方法做大做强“链主”,强链固链,助力高质量发展。
马婧(巴中市工商联主席、巴中市政协副主席):建议一是支持巴中纳入全国革命老区核心城市高质量发展试点。对巴中市城镇开发边界规模予以倾斜支持,允许巴中市2035年中心城区规划进入“双百”行列。支持新增建设用地计划指标。二是建议支持巴中建设全国革命老区高质量发展示范市。设立川陕革命老区振兴发展资金,给予市、县区定额财力补助。取消国家安排的需要地方配套的重大公益性建设项目市县级配套。加大金融支持力度,给予革命老区信贷投放计划和再贷款、再贴现等货币政策工具支持。三是建议支持巴中天然气资源就地转化利用,协调中石油、中石化在巴中的勘探开发企业就地注册成立独资或合资的独立法人公司,建立资源地资源开发生态环境修复补偿机制,明确资源地留成比例和低于门站价比例的优惠供气价格。五是在报告第24页,第八行“加快成兰铁路、西成铁路四川段建设”中加入“汉巴兰铁路”。
张钟庆(九三学社成都市委原副主委、成都市人力资源和社会保障局副局长):黄强省长作的政府工作报告非常好!去年的生产总值5.38万亿元,一般公共预算4773.3亿元,让人振奋。今年生产总值增长目标6.5%,工作安排具体到十个方面,细化到政府各个部门,催人奋进。而且报告还独立一章,从五方面讲加强政府自身建设。面对“三重压力”,我省工作任务艰巨,要鼓足信心,加快发展。建议:一是对于全面提速成渝地区双城经济圈建设要把握我省自身建设实际,以城际间轨道交通的无缝对接加快成德眉资大都市圈的建设,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”。特别要加快启动如天府新区剑南大道等高人流量辐射的轨道交通建设。二是以人民为中心的发展观。对一系列的改革,应该进行效果评估,以人民满意来推动社会发展。
赖翠兰(九三学社广元市委主委、广元市政协副主席):政府工作报告充分体现了省政府坚定的政治定力,和鲜明亮剑,切实加强自身建设的决心、信心,从十个方面全面总结了2021年取得的成就,前瞻性的部署2022年四项工作重点,配套细化了十项工作举措。三点建议:一是充分发挥四川联合环境交易所功能,分类指导市州有序推进碳排放权、用能权交易,积极参与全国碳市场交易,变绿色资源为绿色资产。二是在东西部协作县区之间开展土地增减挂钩节余指标点对点流转试点,推动政策向以广元为代表的原秦巴山集中连片贫困地区、革命老区开放。三是支持广元率先在全国整市建设脱贫地区特色农业产业高质量发展引领区。
汪国华(九三学社德阳市委主委、德阳市政协副主席):过去一年,在中央、省委的领导下,四川省各项工作都取得重大成绩。建议:一是报告中提出的坚持“多规合一”,编制完成全省三分之二乡镇级片区国土空间总体规划,这是一项十分重大的工作,建议适当放宽完成的时限,才有条件把这项规划做得更好更细。二是报告中提出“推进基层治理体系和治理能力现代化,加强和改进城乡基层治理,深化市域社会治理现代化试点”,建议进一步关注居住小区物业管理,探索业委会薪酬制度,充分发挥小区物业管理在基层治理中的基础作用。
段辉国(九三学社内江市委主委、内江市政协副主席):政府工作报告对过去一年工作进行了全面而实事求是的总结,成绩斐然,来之不易。对2022年工作做了十方面的安排部署,站高谋远,务实可行。对今年工作有三点建议:一是在内江已有的新一代电子信息为主的高新技术产业体系基础上,支持建设川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台,解决我省电子信息技术产业从“成果到产品再到商品”的转化难题。二是支持发展壮大“中国天冬之乡”。我省要培育壮大乡村特色产业,加快推进乡村全面振兴,推动中医药产业发展正当其时。内江市东兴区是“中国天冬之乡”,药材天冬产业特色突出,可将内江东兴纳入省中药材产业重点县、中医药产业发展示范县和全省中医药综合改革示范区进行培育,推动乡村特色产业发展路径探索。三是进一步完善城乡居民基本养老保险相关政策,对《中华人民共和国军人保险法》实施以前的退役军人参加城乡居保,其军龄可视同缴费年限或适当增加其待遇。
陈德才(九三学社成都市委副主委、四川大学华西医院龙泉医院院长):政府工作报告语言平实,结构清新,全面梳理了我省2021年工作成效和2022年工作思路。在面临国际国内复杂形势背景下,我省GDP增长8.2%,可喜可贺。作为医卫工作者,看到政府加速推进区域医疗中心建设,大力支持国家医学中心建设,社会发展着力于民生福祉,值得高度肯定。
唐德厚(四川省唐氏推拿学校校长):建议以建设四川省中医药博物馆为载体,配套建设中医药文化体验基地,激发传统中医文化的新活力。中医药博物馆的建设可采取政府扶持,社会参与的方式,强调文化的传播而非藏品的珍贵,创新中医药文化传播方式。
彭龑(九三学社自贡市委副主委、四川轻化工大学工程实践中心主任):政府工作报告总结全面,成绩斐然,2022年工作目标明确,内容具体,措施得力。建议一是加强科学、技术、工程融合的创新驱动战略;二是加强青少年体质、素质教育,系统谋划未来工程;三是支持地方高校内涵发展。
张彬(九三学社成都市委副主委、四川大学电子信息学院教授):提三点建议:一是加快推进产学研深度融合的创新联合体,着力促进创新链产业链深度融合发展,实施创新驱动高质量发展。二是整合优化社区教育资源,提升社区教育供给能力,助力“双减”落地增效。三是聚焦在用车污染治理,完善在用车排放管理制度,建立汽车尾气净化催化器到期更换制度,助力打赢蓝天保卫战。
罗懋康(九三学社四川省委原副主委、四川国家应用数学中心主任):我国对于正当防卫人及其行为的要求过于严格,使得正当防卫问题时常引发社会讨论,部分案件还造成了相当恶劣的社会影响。2020年,“两高一院”对此有了最新的指导意见,但各地执行情况不同,正当防卫导致的相关案件仍不时见报。我省此类案件虽然较少,但呼吁如有此类案件,参考最新“两高一院”的指导意见进行处理,推动社会治理和谐。
张林祥(九三学社成都市委原副主委、成都市人力资源和社会保障局副局长):黄强省长的报告实打实,通俗易懂接地气,在平实中见力量,提振信心,鼓舞干劲,是对全省人民所想所盼的直接回应。建议:一是将安宁河现代农业硅谷建设作为四川区域发展重大战略,积极争取上升为国家发展战略,培育千亿级农业绿色产业集群,助力攀西经济区转型升级。二是着力把宜西攀高铁纳入国家规划,早日开工建设,推进攀西经济区从“动车时代”进入“高铁时代”。三是以碳排放权交易收入,深入实施孙水河、安宁河、雅砻江等长江上游重点生态区的生态修复、生态保护。四是分门别类,重点支持风险隐患较大地区防灾减灾救灾能力建设,保障人民群众生命财产安全。五是在省级层面统筹规划,支持民族地区职业教育高质量发展。
张钟庆(九三学社成都市委原副主委、成都市人力资源和社会保障局副局长):在我所从事的工作中,行刑衔接工作,在根治欠薪拒不支付劳动报酬犯罪上得到成都市检察院许多支持,在调解仲裁工作化解劳动纠纷上得到了法院的支持,感谢两院对于经济社会发展所做努力,完全赞同两份报告。
文安邦(中国科学院•水利部成都山地灾害与环境研究所所长):针对政府工作报告第16页“强化战略科技力量建设”,建议:一是加强四川省委、重庆市委对建设成渝综合性科学中心的领导作用和两地政府的主导作用,把想做什么,怎么做,谁来做实现两地统筹。二是成渝综合科学中心要统筹整体规划,充分体现成渝科技资源优势,反映学科资源特色等,由政府牵头对接国家“重组国家重点实验室体系、基础研究十年规划,科技创新2030重大项目”等落地成渝,在国家科技改革三年攻坚中贡献四川方案(或成渝方案)。
马婧(巴中市工商联主席、巴中市政协副主席):在当前复杂形势背景下,小微企业生存压力较大。虽然往往其涉案金额较小,但诉讼成本与周期和其他企业并无不同,对抗风险能力本就弱小的小微企业经营产生较大影响。建议尽量优先办理小微企业案件,缩短诉讼周期,帮助小微企业渡过难关。
罗素平(九三学社泸州市委主委、泸州市人民政府副市长罗素平 ):建议一是在政府工作报告32页,第20排“加快长征、黄河国家文化公园四川段建设”中加入“积极启动长江文化公园建设”。二是加大页岩气资源就地转化利用和全产业链发展。依托川南、渝西页岩气资源优势,借势成渝地区双城经济圈建设机遇和泸永江融合示范区创建契机,用好“凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目,支持当地优先布局建设并优先审批核准”的政策,积极争取用地指标和招商引资,确保经济指标和税收留在当地。三是增强利用科技创新资源凝聚力,构建多链融合的新格局。应加强省级层面科技创新的统筹部署,聚焦主导产业和战略新兴产业大力发展上下游关键配套产业,在补链、强链、延链上下功夫,建好产业生态圈,做强特色产业集群,推进产业链、价值链、供应链多链融合,以科技赋能重塑竞争优势。
张旭东(九三学社乐山市委主委、乐山市政协副主席):建议一是在成渝双城经济圈建设中进一步加大协同力度,发挥职能部门的主观能动性,为相关地市州融入成渝双城经济圈建设做好服务和指导工作,对各大事项跟办,狠抓落实。二是加大对乐山“中国绿色硅谷”建设的支持力度,特别是支持乐山晶硅光伏全产业链打造。三是在全省重点产业实行“链长制”。由省委省政府主要领导担当总链长,其他省领导担当副链长,牵头制定产业链图谱,绘招商引资地图,安排产业链工作计划,推动解决产业链发展中出现的问题,实行扶弱补短,强化项目服务,提升要素保障,促进集聚成链。四是加大职业教育等融合力度,建议围绕重点产业,构建“政府主导市场的导向,企业为主体,职业教育为支撑,创新驱动为动力”的协作机制,推动职业教育走向产教融合之路,实现政产学研用协同创新上重大突破,打造支撑四川高质量发展的新引擎。五是加大对“三农”人才的培养力度,以乡村振兴相关人才制度供给为切入点,逐步建立健全“三农”人才培养、管理、激励、保障机制体系,形成乡村人才振兴长效制度体系,为人才干事创业营造良好环境和条件。六是构建西南文物艺术的金融资本化市场区域基地,从文物艺术品的保护、开发、利用、流通、管理市场环节构建,打造西南最大文物市场。