“郡县治，天下安”。县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。它既是城市经济与乡村经济的结合点，又是工业经济和农业经济的交叉点，既是宏观经济与微观经济的衔接点，又是国民经济的基本单元。强化县域经济发展，对于增强我省综合经济实力具有十分重要的作用。但是我省县域经济整体实力弱，发展不平衡，全省有60%-70%的县属于财政转移支付县，在很大程度上影响了我省整个经济的发展之质量与水平。今年，省委把“投资拉动，产业支撑”作为推动我省经济增长的着力重点。我们认为，我省以投资拉动、产业支撑为重点的巩固回升、加快发展的主要方向应该放在加快推动县域经济发展上来，以培育、发展县域优势特色产业为主攻方向，着力培育县域经济的核心竞争力，努力壮大县域经济，并以此带动全省经济的快速发展。为此建议： 　　一、努力培育县域特色优势产业 　　我省180多个县有其各自不同的特点和优势。第一，以全省的主体功能区定位为参照，结合当地的资源禀赋、区位特点、产业基础、比较优势等条件，认真研究和确定适合当地条件的特色优势产业。其次，充分考虑产业的生命周期和市场特点、科技条件等，培育和发展县域优势特色产业。围绕当地优势产业，配置科技力量，依靠技术进步、科技创新，提高相关产业产品的品质和技术含量。第三，以项目建设推动县域优势产业的发展。围绕特色产业梳理、设计项目，形成项目库，依靠项目吸引投资，以项目带动投资，以投资拉动县域经济发展。 　　二、积极扶持县域民营经济发展 　　实践证明：凡是县域经济比较发达的地区，都是民营经济发展很快、非公有制经济在县域所有制结构中占主体地位的地区。因此，我省应当进一步重视民营经济在促进县域经济发展中的重要作用，将发展民营经济作为调整产业结构、促进就业、重构微观经济基础，提高县域经济核心竞争力的重要抓手。一是广泛吸引省内外大型民营企业在县域投资。二是鼓励科学技术人员到县上投资创业。三是鼓励、吸收外出务工致富的农民工回乡创业，四是加强创业培训，优化创业环境。金融、国土、工商、税务等部门都应积极为县域民营，尤其是小微型民营企业发展营造良好的环境和条件。 　　三、打破制约县域经济发展的资金瓶颈 　　县域产业发展落后，重要原因是城乡建设资金严重不足。必须根本改变县域政府财权与事权不平衡的现象，改变县域金融只存不贷、多存少贷的现象，从体制上遏制资金外流的局面。在统筹城乡发展中，要推动资源要素向县域地区配置，加快向县域地区配置的机制建设。对于村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构要及时总结经验，创造条件在各县域积极推动。鼓励各大商业银行在县域设立分支机构，鼓励设立各种担保公司；鼓励有条件的县域政府设立产业发展引导资金，着力发挥财政资金的导向作用。积极支持县域企业的股权、矿权、林权、债权及知识产权等，在西南联合产权交易所等产权市场转让流动。推动有条件的企业通过股权融资、兼并重组等，在多层次资本市场实现融资。 　　四、着力推进县域新型城镇化进程 　　城镇是县域产业发展和基础设施的载体。农村城镇化是农业现代化的前提。发展县域经济，必须切实加快县域新型城镇化进程，构建城乡一体化的体制机制。 　　一是增强县域城镇对资源要素的聚合力。坚持“合理布局、科学规划、规模适度、注重实效”的原则，认真审视城镇的资源、交通、区位等条件，搞好城镇发展定位，城镇的规划、布局要符合当地特色优势产业的发展，突出自身特色。同时，财政投资要放在加快城镇基础设施建设上。支持和鼓励社会投入，吸引带资金、带项目、带技术的参与者参与城镇建设。 　　二是强化县域城镇的产业支撑。引导农业产业化龙头企业、乡镇企业、中小企业等向城镇集聚，形成强有力的产业支撑，围绕服务一、二产业特别是县域特色优势产业，大力发展城乡服务业，包括市场服务、科技服务、信息服务、金融服务、中介服务、物流配送等现代服务业，努力繁荣县域城镇产业。 　　三是高度重视县域城镇社会事业的发展。不断改善城镇公共服务水平，着力打造环境优美、生活方便、适宜人居的特色城镇。 　　五、繁荣县域农村经济 　　我省绝大多数县是农业县，县域经济很大程度上是农村经济，农村经济在县域经济中的基础作用尤为突出。繁荣县域经济必须首先繁荣县域农村经济。一是大力发展优势特色农业，努力形成一县一品、一乡一品、区域特色鲜明的特色农业。二是围绕我省粮食、生猪、水果、蔬菜、中药材等优势特色产品，大力发展精、深加工，延长特色链，拉高附加值，变“粮猪安天下”为“粮猪富天下”。三是强化农业产业化经营，培育农业产业化龙头企业，使公司、农户、基地成为真正的利益连结体。四是继续强化劳务经济发展，使劳务经济继续在县域经济中扮演重要角色，劳务收入在农民人均纯收入中占更大比重。