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巴中九三社员马婧建议:整合资源,建立巴中统一的食品检测机构
  食品安全是民生的重中之重,食品检测是食品安全的守护神,是实现食品安全的重要手段。从“毒奶粉”到“毒韭菜”,从“瘦肉精”到“染色馒头”,频频上演的食品安全事件引起了政府重视、社会关注、百姓忧虑。这些事件充分暴露了食品监管中安全检测环节的薄弱性。因此,巴中建立一个符合国家规范、又切合巴中实际的统一的食品检测机构,显得十分必要和紧迫。 一、现状及问题   (一)检测机构设置分散。巴中现有质监、卫生、农业、畜牧、粮食、环保等部门建立了食品安全检测机构,并花费了大量人力、物力、财力进行建设,导致检测设备重复、检测项目雷同,一些常规项目检测能力过剩,个别常规通用设备处于闲置状态。同时,导致技术力量重复投入,检测经费难以发挥最大效用,造成检测资源的极大浪费。   (二)检测能力总体较弱。巴中是一个拥有400万人口的大市,食品安全检测需求量大。但从调查的情况看,食品检测能力总体较弱。巴中6家食品检测机构中,有的检测机构仅对粮油、农产品等进行检测,检测项目十分有限,有的检测机构检测设备、仪器落后,检测人员业务能力不高,“检不了”、“检不准”的现象时有发生。未能覆盖的检测项目需要送到省检测单位检测,导致检测费用高昂,检测结果反馈滞后。   (三)检测信息未能共享。根据食品安全法,质监、卫生、工商、农业等部门对食品安全实行“分段监管”。从实际情况来看,各部门各自确定检测计划,检测信息一般只限于内部掌握或向上级报告,加之部门之间缺乏横向信息交流,导致检测信息不能共享,同时,出现一些项目重复检测,而一些项目没有检测的“空白”现象。部门多头发布检测信息,还会造成检测信息不一致,社会公众无所适从。 二、对策及建议   针对以上问题,建议充分整合现有食品检验检测资源,建立统一的食品安全检测机构。   (一)统一检测机构。整合现有食品安全检测资源,建立统一的食品安全检测中心,机构设在具备检测能力基础的食品安全监管部门,挂牌成立后,尽快争取通过国家认证,建成具有资质的检验机构。原职能部门配备快速检测设备,在日常监管中进行初检(筛查)。构建以食品安全检验检测中心为主,各部门检测机构为辅的检测体系。   (二)统一检测计划。食品年度检测计划、部门检测计划、地方动态检测计划等由市食安办统一论证和整合后,组织或分解到职能部门实施。编制检测计划既要保障部门法定职责的履行,也要确保政府重点任务的落实;既要避免重复抽检、增加企业额外负担,又要防止漏项缺检、影响食品安全监管。   (三)统一信息发布。构建食品部门之间的信息沟通平台,实现检测信息互联互通,共享共用。重大食品安全检测信息实行扎口管理,由同级食安办统一发布,确保检测信息的权威性。同时,要及时通过报纸、网络、电视、广播等媒体,及时发布食品安全检测信息,增加工作透明度,方便群众知晓。对食品安全问题做到早发现、早预防、早解决。   (四)加大检测投入。加大食品安全检测机构的扶持和财政投入。财政安排预算资金和专项资金,用于食品检测和机构建设;职能监管部门和公共检验机构要积极向上争取条线部门的设备投入和经费支持。同时注重引进专业技术人才,建立食品安全检测专家库。使食品检测向高技术化、速测化、便携化和信息共享迈进,确保人民群众的身体健康与生命安全。
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