“九三楷模”翟峰拟向2016年四川省人大会提交议案建议54件

经过一年的努力，九三学社社员、四川省人大代表翟峰（2015年度“九三楷模”）拟向2016年元月25日召开的四川省第十二届人民代表大会第四次会议领衔提交代表议案和提出代表建议共54件（其中13件以议案的形式领衔联名提出、41件以建议的形式个人或联名提出）。翟峰说，他拟提出的这54件议案和建议，是经过一年的不断地积累和不断地充实完善而形成的，因而不仅注重了数量，而且保证了质量。而自己之所以能做到这样，即因以下三点缘由所致：

其一、提议案和建议不能搞突击，要舍得花时间。翟峰代表说，一个人大代表出席每年的人代会毕竟天数极为有限。就拿省人代会为例，每年开会的时间也就几天。如果我们人大代表只在人代会会前突击写议案和建议，就不可能拿出量多质高的议案和建议。所以，为开好每年的省人大会议，他在每次省人大会闭会之后，都要采用自己认为适当的现场走访为主、网络调研为辅的多种履职方式广泛与基层、与各界群众联系，留心倾听他们的意见和建议，时刻记录他们的呼声和愿望，不间断地为下次省人大会议准备议案和建议的草稿。同时，他还结合一年来代表视察、调研和执法检查等项工作，并结合当年全省和本地发展的新形势，注意收集民意和社会各方面的意见，经过认真筛选、整理，最终形成了带到省、市人代会上领衔提交的有一定数量、又有一定质量的大会书面议案和建议。在2015年省十二届人大三次会以后，翟峰结合一年来的代表视察、调研和代表小组的活动，始终坚持随时随地注意收集民意和各方面意见，并在这个过程中结合了一年来发生的重大的政治、经济和社会发展的新形势，特别是结合了中共中央和中共四川省委近期和近年召开的全会精神暨中央和省上召开的经济工作、城市工作会议提出的新要求，以及他的《代表之声》、《环保之声》等多个博网页和他的电子信箱每天收到的各地不少人大代表和网民提出的好的意见和建议，在经过认真思考、筛选、提炼和整理的基础上，最终形成了为出席省十二届人大四次会议而牵头提出的这13件议案和41件建议。由于自己的调研和案头准备工作比较充分，所以省十二届人大三次会议闭会以来这一年，他亲笔撰写、打印并牵头提出的这54件议案和建议，在质量上比往年有进一步提高。由于这些议案和建议紧扣了当前的新形势和老百姓关注的热点问题，所以翟峰相信其中一部分仍会引起“一府两院”的重视。

二是翟峰代表为出席省十二届人大四次会议准备的这54件议案和建议，有一个最大的特点，就是紧扣了党和国家当前的大政方略暨全国全省的发展新形势，紧贴了民生民意和群众最为关注的热点来做好相应的准备工作。翟峰代表说，如2015年以来党和国家的大政方略就是牢固树立和贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”这“五大发展理念”，始终保持专注发展、转型发展的战略定力；而当前最大的民生民意和社会群众最为关注的热点，就是要通过编制和实施好“十三五”规划，努力实现十三五的良好开局，为消除贫困、为2020年实现全面小康目标奠定坚实基础。而翟峰的代表议案和建议的准备，也主要是紧扣这个大政方略和紧贴这个民生热点来进行的。如这次会议他提出的关于力争把川陕甘区域旅游合作体创新发展试验区纳入国家“十三五”跨行政区旅游发展规划、关于支持四川广元等川东北五市搞好“十三五”新丝绸之路经济带建设规划、关于把开发原川陕苏区精品文化线路纳入全省“十三五”红色旅游规划，以及编制和实施好四川省十三五社会养老服务体系规划、“十三五”扶贫开发规划等建议，可以说既与扶贫、旅游、养老等方面的工作有关，更与编制和实施好四川“十三五”规划有直接的关系。又如，他领衔提出的关于制定四川省大气污染防治、水污染防治条例和制定四川省疾病应急救助、老年人权益保障、居家养老服务条例，以及修订四川省环境保护条例等立法案，可以说既与环境保护、民生保障等工作有关，又与“五大发展理念”中的“绿色”、“共享”理念有关。再如，翟峰提出的关于力争四川省成为国家大数据综合试验区试点、关于积极探索四川省“互联网+扶贫”新模式、关于建立四川省租购并举的保障性住房制度等建议，可以说既与推进结构性改革有关，又与“五大发展理念”中的“创新”、“ 协调”等理念有关。

三是他保持旺盛的代表履职热情而积极撰写议案和建议的主要原因，除了代表依法履职的责任感，就是过去10多年他提出的议案和建议几乎都引起了省人大常委会和省“一府两院”的重视和关注，并得到了认真答复和不同程度的落实。翟峰代表说，比如他参加前13次省人大会议，共提出了630多件议案和建议，省人大常委会和省“一府两院”的答复率和处理率都为100%。而去年他在省十二届人大三次会上领衔提出的20件议案，被列为近年和近几年立法计划或立法调研计划的大约就有一半。如关于修订旅游、世界遗产保护条例等和关于制定农村公路、就业促进条例等，就已纳入了立法计划。由于自己所提议案和建议得到了重视，这也是他为何在今年省十二届人大四次会上仍要牵头力争多提议案和建议的主要原因。

附：翟峰在省十二届人大四次会上拟提交议案和建议目录

（拟于2016年1月25日至1月29日提交，共54件）

一、翟峰在省十二届人大四次会上提交议案目录（13件）

1、关于制定《四川省大气污染防治条例》突出四川盆地城市群联合治霾规定的议案；

2、关于制定《四川省疾病应急救助实施条例》为“救不救”立法的议案；

3、关于重新制定《四川省老年人权益保障条例》的议案；

4、关于制定《四川省居家养老服务条例》的议案；

5、关于制定《四川省人民代表大会及其常务委员会立法后评估条例》的议案；

6、关于制定《四川省各级人大常委会任免人民陪审员办法》的议案；

7、关于制定《四川省水污染防治条例》并于2017年省12届人大5次会表决通过的议案；

8、关于制定《四川省人大及其常委会法规草案征求省人大代表意见的办法》的议案；

9、关于制定《四川省公众参与制定地方性法规办法》的议案；

10、关于提议省人大常委会作出设立“四川省环卫工人节”决定的议案

11、关于修订《四川省环境保护条例》的议案；

12、关于省人大常委会有必要在2016年对《关于深入推进依法治省的决议》的贯彻落实情况进行检查的议案；

13、关于修改《四川省建筑管理条例》的议案。

二、翟峰在省十二届人大四次会上提交建议目录（41件）

1、关于继续支持广元主动融入“一带一路”战略的建议；

2、关于支持广元做大做强“十古”旅游的建议；

3、关于力争把修建重庆经广元至九寨沟高铁项目纳入“十三五规划”的建议；

4、关于恳请省上进一步支持广元“十三五”交通建设的建议；

5、关于支持广元朝天打造川菜重要分支“曾家山菜系”的建议；

6、关于我省协助国家做好蜀道最终成功列为世界自然与文化双遗产后续跟进工作的建议；

7、关于建立联合机制形成我省蜀道申遗合力的建议；

8、关于力争“十三五”期间建成绵广高速复线的建议；

9、关于加快建设广元至平武高速公路的建议；

10、关于力争2016年开工建设绵万高速公路的建议；

11、关于恳请省上支持川陕甘结合部打造旅游“金三角”的建议；

12、关于恳请省上力争国家有关部委加大对建设秦巴山地旅游国家公园政策支持力度的建议；

13、关于把川陕甘区域旅游合作体创新发展试验区纳入国家十三五跨行政区旅游规划的建议；

14、关于让红色资源成为推动四川扶贫开发重要力量的建议；

15、关于支持广元等川东北五市搞好十三五新丝绸之路经济带建设规划的建议；

16、关于加大四川景色“四绝”之一的“剑门天下险”宣传营销力度的建议；

17、关于恳请省上把开发原川陕苏区精品文化线路纳入全省“十三五”红色旅游规划的建议；

18、关于我省十三五社会养老服务体系规划要突出对全省城镇养老布局规划指导作用的建议；

19、关于力争我省成为国家大数据综合试验区试点的建议；

20、关于编制四川省“十三五”环保规划的建议；

21、关于把积极应对养老挑战作为推进我省服务型政府建设重要任务的建议；

22、关于更加重视精准识别贫困户贫困村工作的建议；

23、关于下大功夫贯彻《四川省农村扶贫开发条例》的建议；

24、关于把“十三五”规划作为我省落实四个全面战略布局重要抓手的建议；

25、关于实施《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》的建议；

26、关于积极探索四川“互联网+扶贫”新模式的建议；

27、关于进一步推动我省行政预算向法治预算转型的建议；

28、关于制定我省“十三五”扶贫开发规划具体实施计划的建议；

29、关于深入贯彻落实中共四川省委“扶贫攻坚决定”的建议；

30、关于我省有必要大力开发水电和风电的建议；

31、关于依法有序推进四川扶贫开发工作的建议；

32、关于切实解决校园有毒塑胶跑道问题的建议；

33、关于建立我省租购并举保障性住房制度的建议；

34、关于健全完善省人大代表大数据服务保障体系的建议；

35、关于加强人大制度理论研究暨课题申报工作的建议；

36、关于进一步加强省人大代表联络员制度的建议；

37、关于充分发挥“互联网+司法服务”效力的建议；

38、关于省高院要为全面实施我省“十三五”规划提供有力司法保障的建议；

39、关于以惩治虚假诉讼和程序监督为着力点进一步强化民事诉讼监督工作力度的建议；

40、关于省检察院要为全面实施我省“十三五”规划创造良好法治环境的建议；

41、关于加快建立和完善我省全民阅读状况监测评估机制的建议

（晟阀玮编摘自《华声在线·代表之声》）——