四川汶川抗震救灾，战胜了重重困难，已经取得阶段性胜利，下一步将面临灾后重建家园的工作。建议将灾区重建工作，列为国家级综合减灾示范建设基地项目：不仅纳入国家级系统观测研究网络，而且纳入综合减灾体系，在重建中既注重生命线工程、电视广播通讯工程、防疫卫生工程等的建设，同时注重重建区烈度复核、生态环境评估、重建规划与迁移规划等的建设，局部或单一专业部门和领域均难以胜任这项大的工程，必须确认统一综合的目标系统，由国务院各部委联合互动，才能实现事半功倍的效果。 具体建议如下： 一、建立统一的灾后重建管理机构 建立高级别的跨行业、跨部门的灾后重建管理机构，健全管理机构的系统运作机制，实现综合组织与管理，在充分发挥单部门作用的同时，注重发挥各部门合作治理重建的协调作用。规范各部门的主要职责，建立问责制，实现高效有序地灾后重建。 二、开拓多元投资体系 建立国家级的跨行业、跨部门的投融资协调机构，形成横向的、综合的社会评价制度，形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局；制定鼓励相关产业发展的税收政策，依法监督运行实施，支持综合减灾、节能环保等产业的发展，调动和促进企业参与的积极性。 三、把建设“减灾系统工程”作为灾后重建的重要内容 在灾后重建前，编制“减灾系统工程”规划，特别将节能、环保、生命线等领域的综合减灾，纳入规划建设的首要标准，进行城乡生命线工程、城乡民居工程、城乡应急联动体系的系统化建设。 1、加大科技投入力度。瞄准节能与环保的高新技术产品领域，投入减轻 “火、水、毒、化”次生巨灾损失的系统研发；建设相关技术产业基地，与国际合作，争取能够通过研发，产生拥有自主知识产权的项目。引导科研机构、相关企业，参与综合减灾应用性研究，在重建中，注重城乡住宅现代化，增强技术集成与应用力度，吸纳先进适用的工艺设备与建筑节能、建筑结构减灾技术。 2、加强农村建设。改变农村公共服务远远落后于城市的局面，缩小城乡居民生活水平差距，改变公共服务上的不平等。在乡镇城市化建设中，克服行政区位局限，实现城乡一体化（综合减灾、环境保护、资源利用、持续发展）的生态目标，重点解决农村饮水质量不合格的问题，推广沼气、发展太阳能、风力发电等工程，以实现节能减排、改善环境、发展循环经济等目标。 （九三学社山东省委供稿）