继2008年5月20日中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署等五部委联合发出的《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》之后，5月24日，五部委又联合召开会议，决定成立抗震救灾资金物资监督检查领导小组，形成监管合力。五部委要求，四川、甘肃、陕西三省及其市（地、州）、县（市、区）和乡（镇），要层层建立监管机制，形成抗震救灾资金物资监管体系，确保监管工作不留死角。五部委还要求，对发现的贪污、私分、截留、挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从重处理。对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。 为此，我建议，要使国家五部委的上述要求真正落到实处，就必须从以下几个方面下功夫，使救灾募捐审计工作真正落到实处。 首先，有必要进一步健全和完善救灾募捐的审计工作体制。 而要进一步健全和完善救灾募捐的审计工作体制，就必须要有比较完善的募捐制度的支撑，至少说要有比较健全的募捐收支帐目的支撑。 实际上，这个比较健全的募捐收支帐目系统，发挥的就是一个跟踪监督机制的作用。这个作用的发挥不一定绝对精确，但至少我们可以知道这批钱物到底在谁的手里，至少有一个发放者和领取者记录和签字的证明。也就是说，发放者发钱物，要记明发给了谁、发了多少；领取者领钱物，应签明领了多少用于做什么。同时，我亦赞同抗震救灾资金可征求专业会计师志愿者查账和做账并参与审计的做法。因为从专业人员参与审计的方面来看，对救灾资金的监管，其会计帐户确实需要有一些专业人员，如专门的会计事务所来做这个事情。如果其基础性的帐做好了，那么后续的一些财务检查监督和审计就相对来讲容易一些。如果要做成糊涂帐查起来就非常难。因此，募捐收支一开始建帐就一定要搞的很清楚，就需要有一些专门的会计师来做这个事情。查帐时就有必要充分发挥会计师事务所的一些会计师志愿者的力量。当然，监管抗震救灾资金帐户，除了要有作为监管机构的会计师事务所之外，最终还得靠审计机构。如果审计机构力量不够，还可以找审计机构的志愿者。 其次，有必要对救灾款物，无论是财政的专项拨款，还是国内外捐赠款物的收入支出，都必须进行全程跟踪审计（即非常规的审计），并分阶段向社会及时公告审计情况。 建议我省对救灾款物审计的重点，主要放在如下五个方面：一是通过审计，全面掌握财政专项拨款和国内外捐赠款物的实际情况；二是在密切关注相关部门是否建立健全救灾款物的管理制度的基础上，帮助其建立健全科学的内部管理和控制机制；三是关注救灾款物是否及时拨付到位，是否存在滞留、截留、转移挪用等问题；四是检查款物的收入、支出、管理、分配、使用是否合规、合理；五是总结、促进健全完善的应急机制和救灾款物监管的长效机制及其具体的实施办法。 同时，我建议在上述全过程跟踪审计的基础上，还有必要同时公布举报电话受理群众投诉，并根据群众投诉有针对性地进行重点审计，然后每半月根据群众投诉的情况向社会和受灾群众公开公示一次救灾款物收支审计情况，以此切实保障救灾款物收支审计工作更加“有的放矢”。