“衣食住行”是百姓生活之根本，而近几年来，“行”却成了一大难题，现在德阳市区上下班高峰时段交通拥堵现象非常严重，因城市快速发展带来的交通拥堵问题已成为德阳和全国许多城市的“通病”，交通拥堵不仅给出行者造成时间上的延误、经济上的损失，还给整个社会造成了巨大的无谓损失和资源浪费、环境污染。交通拥堵的原因是多方面的，其中公共交通投入过低，公共交通线路的不合理和交通工具不足是重要因素，建议加快优先发展城市公共交通，这是缓解交通拥堵问题最有效的措施。 城市交通拥堵的现状与成因 　　城市交通拥堵是车辆和道路的失衡，主要表现在：市内机动车行驶速度下降，流量饱和的道路、路口增多，交通堵塞发生的次数增多，由于城区人口稠密，道路交通设施滞后，致使人、车、路的矛盾进一步加剧。缓解交通拥堵的传统做法是加大基础设施投入，即通过拓展道路宽度、增加道路里程、加大路网密度来提高通行能力，但是，道路和土地资源的稀缺决定了道路增长永远滞后于交通总量的增长，土地和能源紧缺对经济和社会的可持续发展产生了严重的制约。我们不可能为了解决城市交通问题，无限度地把道路越修越宽、越修越多，道路作为有限的公共资源，在占用道路资源方面公共交通最节省，一辆公交车占用道路面积为30～50平方米，乘坐人数可能高达50人～100人，平均每个人占有路面不到0.3平方米，而私家车占用路面至少为6平方米，载客1人～5人，平均每个人可能占用1～5平方米路面。截至2011年底，德阳市汽车总量约22万辆，在全省排名第二位，仅次于成都市。道路和交通供需不平衡，“行车难”、“走路难”现象成为一个突出的社会难点和热点。 我市公共交通存在的问题 　　由于财政体制、经营体制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制，我市城市公共交通的发展现状不尽如人意。德阳市现有公交运营车辆少，城市公共交通的出行比例不到市民出行的百分之十，要市民真正放弃私人交通必须加强公共交通建设，真正做到公交优先。目前我市公共交通存在的问题主要有： 　　1、公交经营体制问题。目前我市公交公司已经改制，自负盈亏的公交公司必然以营利为目的，无法体现公共交通的社会公益性，这种经营体制已经影响到城市公交的健康发展，造成公共交通运营效率低、服务水平低、车况差，乘公交车出行耗时长、舒适性差、营业时间短，对于开辟新线、覆盖新区、提高车辆档次等触及公交公司经济效益方面的工作难以进行。 2、公共交通线路布局不合理。城市公交专项规划、线网布局不合理，不能做到全覆盖，各种交通方式间的换乘相互不衔接，严重影响了公共交通的运行效率和秩序。 　　3、城市公共交通基础设施薄弱。公共交通系统未能与城市建设同步发展，场站设施、停车场、加油站建设不配套，车辆陈旧老化档次低，不能适应当前我市公共交通的需要。 公交优先是解决城市交通拥堵的有效措施 　　公交车的特点是载客量大，平均单位人数占用土地面积小，通过实施“公交优先”战略，引导人们“弃车就乘”，从而在满足市民出行需求的同时减少了交通量，使之成为解决交通拥堵的优先措施。“公交优先”的提法起源于法国巴黎，现已逐步成为世界各国解决城市交通拥堵的有效途径。在人口密集、道路狭窄的香港、新加坡、日本等地区和国家，由于实施了“公交优先”政策，在规划用地、税收、财政补贴等方面对公交进行扶持，在公交优先上采取了一系列行之有效的措施，较好地解决了城市交通拥堵问题。 优先发展城市公共交通不仅是缓解交通拥堵的重要手段，也是解决城市环境污染的有效途径，而且能够提高交通资源利用效率、节约能源、减少污染。我国土地、能源紧缺，城市人口密集，群众收入水平总体还不高，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，符合科学发展观和建设节约型社会的理念，从而促进可持续发展。 实现公交优先缓解交通拥堵的对策和建议 　　实施公交优先战略是解决城市交通拥堵的一个非常重要的措施，公共交通需要做到优秀才能吸引市民，公交优先加上“公交优秀”才有可能让市民放弃私人交通，把市民出行最大限度地吸引到公共交通上来，从而大幅度提高公交出行分担率，降低城市交通压力。国家已经把公共交通列为社会公益性事业，明确要求以政府投资为主，不以盈利为目的。“十二五”期间德阳要打造百万人口的大城市，目前的公共交通现状尚有很大差距，加速公交发展是改变交通拥堵最有效的措施。 　　首先应确立公共交通的社会公益性质，政府加大对公共交通建设和运营的支持力度，给予用地优先、路权优先和财政优先等优惠政策。理顺公交经营体制，突出公交的社会公益性质，走“公车公营”的集约化经营的路子，落实公共交通专营权政策。同时还应该引导和限制社会车辆的使用和恶性发展，控制过境车辆的入城率，对私家车实行限定时段、限定路段通行，提高小汽车在城市中心区的停车费，提高车辆的使用成本，以缓解中心区交通压力，减少城市拥堵。 　　1、公交线网覆盖面扩大到市区的95%以上，并建立城乡一体的公交网络，市区站点覆盖半径达到300米～500米，方便市民能够尽快到达一个公交车停靠站。 2、多开通直达公交线路。尽可能向市民提供“点对点”的直达服务，尽量减少乘客换乘，降低市民出行的时间成本。 　　3、在市区主要道路和公交车密度较大的道路开设公交车专用道，保证公交车畅通无阻。 　　4、大幅度的淘汰设施陈旧的老旧车辆，选购空调、暖风、低噪声的新型绿色环保车辆，提高乘坐舒适度，彻底改变公交车夏天“蒸笼”、冬天“冰窖”的状况。 　　5、在继续执行老年人、残疾人、军人减免乘车费政策的基础上，进一步扩大覆盖面，发行公交IC卡，实行学生卡、通勤卡的打折优惠。 　　6、开通通勤、夜班、学生专线公交等，提供多方位、多层次的公交服务，满足人民群众日益增长的多样化交通需求。 缓解交通堵塞状况，最有效的做法是政府加大对公共交通的投入力度，坚持优先发展公共交通，广泛应用高科技的智能交通管理系统，提高公共交通的服务质量，降低公共交通的票价，节省民众的出行成本，使人们更愿意借助公共交通工具满足出行的需求，同时不断提高广大群众的交通安全和遵章守法意识，才能有效地解决目前的城市交通拥堵困境，走上全面和谐的可持续发展之路。