九三学社泸州市委员会第三支社朱发平反映：目前，我国大陆境内进行山寨活动的社团，特点如下：一是数量众多。至2016年3月25日止，被公开曝光的离岸、“山寨”社团计有203家，未被曝光者，或掩藏较深者定当还有一定数量；二是多具有“高大上”的唬人名称。如：“中国产品质量协会”、“中国公益总会”、“国际食品包装协会”等等，这些组织多数冠以“中国”“中华”“全国”等国字头字样，与境内合法登记的全国性社团名称雷同，甚至一致。其中，名称中含有“中国”的社团１６９家、含有“中华”的社团１８家，另有冠以“全国”之名的社团１家，累计占比逾９２．６１％。看似威风凛凛，实际上未在中国民政部门合法登记；三是个别协会，实际上早就被注销，甚至10年前已被通报，至今却仍在通过发展会员、发放牌匾等形式敛财；四是涉及范围广泛，包括医疗、教育、能源、房地产等诸多行业；五是欺骗性强。其欺骗手段多采用“同名仿冒”（如“中国城市轨道交通协会”“中国高等教育学会”等，都被同名山寨社团仿冒）、“无中生有”（如“中华慈善国际联合会”“中国国际和平研究中心”等）、“改头换面”（如，由国务院国有资产监督管理委员会主管的“中国质量协会”为正规登记社团，而“山寨”社团“中国产品质量协会”与其比较接近；“中国营养学会”是在民政部登记的全国性社团，但有个“山寨”协会的名字叫做“中国营养协会”，一字之差，让人难以区分）。这些“山寨”社团的成立目的，就是为了捞钱敛财、唯利是图，其敛财手段主要有发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费等，有些甚至向企业敲诈勒索。此种形势，已经较为严重地干扰我国经济、社会的正常发展，影响社会和谐，社会诚信。

为此建议：

一、除涉及国防（军事）、国家安全方面的不宜公开的社团组织外，国家民政部门须尽量公开中央（全国）、地方各级社会组织的信息，境外所有在内地开展活动的行业协会或非政府组织则必须全部、及时地公开披露信息、增加透明度，让社会公众能够更加便捷地查询到这些社会组织的真伪，以防“注册地管不了、活动地管不住”的情况出现。

二、完善《社会团体登记管理条例》规定：

（1）加大对“山寨”社团的处罚力度。1998年9月25日国务院第8次常务会议通过、发布、施行的《社会团体登记管理条例》中，仅规定“社团有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”这样低下的惩处，使得违法成本较低，获利空间仍然较大。宜改为“并处违法经营额5倍以上10倍以下，或者违法所得10倍以上15倍以下的罚款”。避免刚处罚或取缔了一个‘山寨’社团，更多‘山寨’社团换个招牌又冒出来的情况出现。

（2）对依据境外法律法规注册，却又长期在内地活动的成立的“山寨”社团，容易出现“注册地管不了、活动地管不住”的情况。因而，《社会团体登记管理条例》等法规的内容应进行完善，将离岸社团、“山寨”社团纳入法律监管范畴，明确要求其在境内开展活动时必须经过许可或备案。