从二重转机看工业转型升级 

嘉宾
    陈晓慈 省政协委员、民盟德阳市委主委、市政协副主席、二重集团副总工程师
    孙树涛 省政协委员、内江海德科技有限公司董事长
    李柏林 省人大代表、西南交通大学现代工业技术培训中心主任、教授
主持人
   四川日记者 陈岩（2016.01.24）
    1月21日，中国二重宣布成功摆脱资不抵债，避免破产清算。这一重大市场消息，引来代表委员热议。
    二重的困局，不少企业正在经历。代表委员们认为，二重的重生，为当下实体经济解困带来启示，更坚定了转型发展的信心与决心。
传统企业如何转型？
依托新一代信息技术整合资源
    记者：二重成功摆脱资不抵债困局，给我们什么样的信号？
    陈晓慈：坚定不移转型发展。德阳工业集中度在全世界都算非常突出，又以装备制造业为主，但目前大多数企业没有摆脱劳动力密集状况，当投资拉动一旦减缓，势必会受到冲击。如同冷兵器和热兵器交替的时代，那些武林宗师的哀叹。不转型就没有出路。
    孙树涛：我们是外来企业，到了内江后发现，虽然当地制造企业很多，但不少配套还要到外面找。这是因为产业信息化不足，导致协同差。转型升级，要从企业扩展到全行业。
    记者：传统企业转型升级更复杂，需要怎么做？
    李柏林：传统工业转型，没有普遍适用药方。煤矿、重装等大型企业，要有高层次、强支持的政策；体量比较小，则要适度放活，船小好掉头，让市场指导企业选择突破口。比如电子行业，市场竞争充分，就要放手；而水电等自然垄断行业，需要改革推动。
    陈晓慈：企业往往通过投资改造来实现产能提高或规模扩大，没有树立起“资源整合”与“协同发展”的理念，经营墨守“肥水不流外人田”的陈规，“外协”仅仅看作“迫不得已”时才施行的“下策”。信息技术的发展，对装备制造提出了网络化、协同化、数字化、虚拟化的设计技术平台要求，产业集群、产业云的概念应运而生。传统企业转型，可依托物联网、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，整合与分配装备资源、人才资源、技术资源、市场资源、金融资源。网上计划联通，减少设备空闲，补充流程余缺，从“群”和“云”中获取资源，加快投入产出，加速物流运转。
新兴企业如何培育？
打造“智慧工业”信息化平台
    记者：产业集群、产业云是下一阶段传统企业转型升级的关键吗？
    孙树涛：是的。不仅如此，也是培育新兴产业的条件之一。比如内江，处于成渝中间，离绵阳也不远，很适合发展手机、汽车配套产业。如果整个产业“云化”有一个信息化平台，每个企业的产品、产能、技术指标，以及信誉度都可见，产业链缺失的地方就一目了然，为新兴企业提供了创业空间。同时，由于全产业链透明化，新兴企业可以进行充分的协同，减少投入和产品周期，就能提高整个产业链的抗风险能力。这就是从产业链的角度来进行转型升级，或者叫“智慧工业”建设。
    陈晓慈：“智慧工业”也就是“互联网+制造”。我建议，政府要主导积极建设共享信息平台。还是以德阳为例，我就建议财政投入引导资金，民间资本参与，筹建装备制造共性技术研究中心，专门服务中小装备制造配套企业。同时，还要突破政府部门行政壁垒，实现互联互通，信息共享，形成完整的信息平台，为企业提供市场需要的多项服务。
    记者：“智慧工业”平台如何提高创业成功率？
    李柏林：在创新创业阶段就接入“智慧工业”平台的信息和服务，可以对创业者的朦胧想法进行预孵化。我们的工业中心就是在做这样一件事，拟创业者的项目有前景，就进入正式孵化阶段，提高创业成功率；如果没有前景，就放弃，降低损失。

 

创新改革也需“多点多极”推进

成德绵先行先试，其他市州如何跟进？

四川日报记者 董世梅 吴璟（2016.01.25）
    “创新改革不能只是吼得凶，四川要找到自己的切入点。”1月23日，省政协十一届四次会议分组讨论，省政协委员、西南石油大学科技园主任秦启荣的发言引发了不少委员的共鸣。
    “四川的创新要打破不均衡，也要多点多极推进。”省政协委员、省知识产权局局长黄峰接过话茬，“我们应该依托成德绵系统推进全面创新改革试验，每年向全省、全国推广一批可复制的改革举措和重大政策。”
    去年9月，四川获批成为全国8个全面创新改革试验区域之一。依托成都、德阳、绵阳三市开展先行先试，如何进行？全省如何统筹推进？
创新资源不平衡
成德绵专利申请量占全省近八成
“欠发达、不平衡”的基本省情，在我省创新资源分布和发展上，体现得尤为明显。成都平原经济区聚集了全省六成科研机构、八成高新技术产业以及近九成研发投入和专利授权。
    黄峰带来具体数据：2015年，成德绵三市的专利申请量占全省79.96%。“这种不平衡，对科技创新的推进产生了很大障碍，是急需破除的瓶颈。”即便在成都平原经济区内部，不平衡也同样存在。“创新是引领发展的第一动力，需要多个‘高地’的崛起。”省人大代表、广安市委书记侯晓春认为，欠发达地区创新更需强有力的抓手。“创新的不平衡不利于我省建设经济强省。”在四川大学经济发展研究院院长于建玮看来，要实现加快建成全国创新驱动发展先行省的目标，按照国际的创新驱动发展标准——科技进步贡献率70%以上，R&D（研究与开发）2%以上，对外技术依存度20%以下，四川需要创新的“多点多极”。
三市协同
通过改革破除体制机制障碍
    “成德绵的先行先试很重要。”黄峰认为，“点”的爆发很重要。
    不少代表委员都认为，行政区划壁垒是成德绵爆发创新潜力的重要障碍。“行政区划与经济区块的分隔有一定冲突，其实这就是政府与市场作用的关系。”省政协委员、民革四川省委副主委曹丰平提出，成德绵要资源共享、政策共用，在产业对话的基础上，通过改革更好地破除发展的体制机制障碍，强调市场的作用。
    黄峰则继续从知识产权的角度给出建议：去年成德绵三市调处专利案件占全省25%，三市现有知识产权（专利）行政执法力量不足，分布不平衡，执法水平参差不齐。“建议成德绵三市，探索试点跨区域知识产权行政执法，整合执法资源，集中执法力量，建立重点产业知识产权快速维权中心，营造创新创业环境。”
    成德绵三市也可以有不一样的突破。经过两个多月调研，民革四川省委提交了《以成德一体化为抓手 就全面创新改革试验区建设进行有力的探索和尝试》的提案，建议在推进成德绵一体化的大格局下，充分利用德阳的区位优势，加快推进成都、德阳就全面创新改革试验区进行一系列有力的探索和尝试。比如突破行政区划壁垒，率先打造一批全面创新改革平台等。“企业其实可以成为突破行政区划壁垒的先锋。”有来自企业的省人大代表建议，以企业为创新主体，进行资源整合、开发投资等，行政区划壁垒可不攻自破。
    不少代表委员也建议，三市要依据各自的产业基础，发展特色产业，实现互补和协同推进。
由“点”及“面”
要让成德绵的经验发挥溢出效应
    如何由成德绵之“点”，推广到全省的“面”？
    不少代表委员建议，其他市州也应先行先试，而不是等待观望。要正确处理好重点区域成德绵与其他市州协同发展的辩证关系。
    民革四川省委提交的提案《抢抓我省全面创新改革试验区机遇 增强新常态下科技创新动力》提出，要做到市州、区域、政产学研“三个协同”，打造科技协同创新格局。建议积极发挥政府资金的支持引导作用；鼓励在川院校与企业紧密合作，加大产学研课题立项力度，以产业视角对课题进行设计和研发，提高成果转化率等。
    秦启荣提出，我省科技成果转化率远低于全国10%左右的平均水平，科技成果未能有效地转化为现实生产力。建议将科技成果转化率和对社会经济的贡献率纳入考核指标，并将原有的“专家评价”为主的评审方式改为“社会评价+专家评价”，增强科技奖励的社会公信力。
    开放的观念和方式很重要。有代表委员提出，要让成德绵的经验发挥“溢出效应”，不仅仅是成德绵自身壮大的问题，更应该是其他区域积极融入的问题。
    开放的目光可以放得更远。侯晓春介绍，去年12月，广安市与中关村签订构建协同创新共同体合作框架协议，“希望通过开放合作等方式，抓住四川成为全面创新改革试验区的重大机遇，持续深入地实施创新驱动发展战略。”

易地扶贫搬迁 如何搬得出、留得住、能致富

“十三五”期间，我省将易地搬迁安置116万人，代表委员热议——
四川日报记者 罗之飏（2016.01.25）
    高寒、偏远山区，地质灾害区和洪水淹没区的贫困户，在精准扶贫时往往需要实施易地扶贫搬迁。“十三五”期间，我省将易地搬迁安置116万人，占“十三五”期间全省计划脱贫总人口30%。
    这批人的搬迁安置是否妥当，事关整个脱贫攻坚战的成败。如何保证他们搬得出，并在移居地能安居乐业，脱贫致富？代表委员们就此展开了热议。
    每平方米850元住新房，贫困户仍不愿搬？
解决资产承接确保“搬得出”
    易地搬迁实施时，贫困户原有的宅基地、山林、承包地等资产将面临如何转移和承接的问题。
    在泸州市叙永县扶贫和移民工作局工作的省人大代表陶玲，曾前往位于古蔺马蹄乡的乌蒙新村考察。在当地，她发现由政府补贴后，贫困户购买新建住房每平方米只需要个人支付850元，但很多居住在高寒山区的贫困户仍不愿搬迁。
    “一是因为贫困程度深，搬不起；二是搬迁后的生产资料无法顺利承接。”陶玲建议，可以将易地扶贫搬迁补助资金和农村危房改造补助资金整合，也可以采用让贫困户“租住”的方式减轻搬迁压力。
    省人大代表、民建泸州市委副主委兼秘书长谢华建议，在配套建设新居时明确一定的承包土地，以便于贫困户能继续从事农业生产，对被征用的土地应该按照当地城镇建设标准，一次性补偿给所属土地户。
    目前，在破解加大贫困户搬迁补助力度、缓解财政资金压力方面，广元市和泸州市已开始探索。据介绍，苍溪县已被国家发展改革委确定为全国首批发行易地扶贫搬迁项目收益债券试点县，拟通过多样化的融资方式，破解搬迁贫困户聚居地建设中巨大的资金压力。
    有了户籍，迁入的贫困户为啥还缺乏归属感？
不能让搬迁户成为“二等居民”
    省政协常委、民革广元市委主委胡月鹤认为，贫困户在迁入地能否留得住，关键在于解决人的城镇化问题，“要让迁入的贫困户一开始就变成城里人。”
    具体而言，就是实施易地扶贫搬迁时，对贫困户在户籍上要让他们同步迁入，并同步享受城镇医疗、卫生、文化公共服务和社会保障。
    “同时，还应考虑贫困户在当地的社会关系如何延续，可尽量采取整体搬迁的方式。”谢华尤为看重城镇化过程中贫困户在原居住地社会关系的“同步”城镇化，“插花式搬迁容易导致贫困户在新迁入地没有归属感，无法快速、顺利融入新居住地。”
    “贫困地区特别是山区的贫困户多以散居为主，搬迁到聚居区后不可避免会出现矛盾纠纷。”省政协委员、民盟泸州市委副主委、泸州市住房和城乡建设局副局长黄修华认为，易地扶贫搬迁给贫困户带来的不仅是居住地的改变，更是生活方式的改变，应该对搬迁贫困户用社区文化加以引导，让搬迁聚居地成为一个大家安居乐业的和谐社区。
    黄修华认为，应更加注重迁入地住房和基础设施建设与周边城镇的协调性和一致性，“不能让聚居地成为城镇边上新的‘棚户区’，不能让搬迁贫困户成为居住在城镇边的‘二等居民’。”
走产业致富之路，除了特色还要什么？
“扶志”与扶贫同等重要
    1月24日，省人大代表、叙永县石坝彝族乡乡长罗月提交一份提案，主题：精准扶贫。
    如何因地制宜发展特色农业产业？“产业扶持上尽量以本地特色种养业等长久性的产业为主。”罗月建议。
    省政协委员、九三学社四川省委常委、省政协农业委员会主任刘宇在提案《实现我省贫困地区可持续发展的几点建议》中强调，要强化贫困群众的主体责任意识，把“扶志”与扶贫放在同等重要地位。
    刘宇建议，要教育贫困群众树立起通过自身努力实现脱贫致富的信心，变“要我致富”为“我要致富”；要积极通过法律、教育、舆论等途径，引导贫困地区家庭、子女切实履行扶助责任和赡养义务，在经济上、生活上、精神上、感情上对家庭、对父母给予更多的关心和照顾。

排查校车安全隐患 

●背景
    当前，全省义务教育阶段学校学生共有790.75万名，因路途较远、无车可乘需解决上下学交通问题的学生数近49万名，占比6.2%；全省幼儿总数240.77万名，乘坐校车上下学幼儿11.11万名，占比4.6%。学生上下学交通安全问题存在较大隐患。
       ●建议
    省政协委员、九三学社宜宾市委主委严晋川：
    建议省政府建立校车购买、运行专项奖补经费，不断增加校车数量。深入开展校车安全隐患大排查大整治行动，对全省所有中小学幼儿园、所有接送学生的营运车辆及驾驶人、所有校车通行线路进行排查整治。加大联合执法力度，坚决打击非法营运，对未获得校车使用许可、无安全保障的“黑车”坚决予以取缔。
四川日报记者 吴璟 整理（2016.01.25）

 

孵化器大增 孵化力咋跟上

川报全媒体集群2016四川两会“民生直通车”首场访谈聚焦创新创业
四川日报记者 袁丽霞（2016.01.25）
    创新创业孵化器，如何活下来，变强大？
    1月23日中午，四川日报全媒体集群2016四川两会“民生直通车”首场访谈，省政协委员、省政协副秘书长沈光明，省政协委员、成都信息工程大学成都研究院院长宫冠英来到四川日报传媒大厦新闻直播间，就网友关心的“创新创业”话题侃侃而谈。
    在“大众创业、万众创新”浪潮下，创新创业孵化器大增，沈光明提供了一个数据，全省每个市州都有至少一家大型孵化器，而全省现在大小不一、内容不同的各类创业孵化器超过500多家。“数量庞大，但是发展程度、理念和模式参差不齐。”这一点，宫冠英也认同。“呈现出孵化器多，创投基金多，但好项目不多的局面。”
    沈光明说，10天前成立的省创新创业促进会就是一个孵化器联盟，在政府和孵化器之前搭起一架桥梁。两位委员共同认为，要真正孵化出好项目，需要孵化器、政府、创业者三方共同努力。
    针对现在一些孵化器冲着获取政策补贴“动脑筋”的现象，宫冠英说，孵化器重点是提高自身的孵化力量。“孵化器之间要走差异化、专业化道路。对内要加强孵化人员的培训，对外要引进有实践经验的导师。”沈光明认为，孵化器除了应为创业团队提供空间、服务，还应建好筛选机制，“筛”出好项目，形成创客文化。
    对于政府层面，沈光明认为，政府应该进一步简政放权，把以前政府自身提供服务变为向孵化器购买服务。
    这个观点得到了眉山市彭山区创业孵化园负责人冉淋源的认同。他表示，目前，当地政府购买服务，把职业培训等一些项目交给了孵化器来完成，这让孵化器运转更有活力。
    一款手机游戏项目研发周期不过6个月，但版号申请就需要10个月？沈光明认为，政府不能“漫灌式”支持，而应该对产业转型升级有支撑作用的新模式、新产品有针对性地支持。“比如移动端创新创业，手机游戏版号申请，能否综合相关审批部门，缩短审批时限？”
    对于创业者而言，宫冠英认为，不能热衷于作秀式路演，应沉下心来专注于具体的创业项目研究，做好最重要的“源头”创新。
    在校大学生创业可不可取？沈光明认为，在不影响学业的情况下可以大胆尝试，选好合伙人，入驻好的孵化器。如果失败了，政府应该有“托底”的政策，缓解创业者的风险。