今天是:2026年05月29日 星期五

尚丽平代表社省委会在省政协十三届常委会第十五次会议上作大会发言

强化利益联结 激活科技动力 全力推动我省现代农业园区提档升级

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  • 日期:2026-05-29
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2026年5月28日,省政协十三届常委会第十五次会议在成都闭幕。会议聚焦助力加快推进农业农村现代化开展重点协商建言省政协主席田向利出席会议并讲话。省政协副主席、九三学社四川省委会主委杨丹出席会议。

省政协副秘书长,九三学社四川省委会专职副主委、绵阳市委主委尚丽平代表社省委会作题为《强化利益联结 激活科技动力  全力推动我省现代农业园区提档升级》的大会发言。

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发言摘要如下:

现代农业园区是建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要载体。目前,全省各级园区多停留于企业集中、产值叠加的“求量”阶段,产业价值创造与分享功能薄弱。其根源在于科技动力因利益联结机制缺失而未能激活产业全链,表现为:一是科技转化“风险—收益”结构失衡;二是丘区“无机可用”与“有机难用”并存;三是产业链利益联结松散。为此建议:

一、重构“风险共担、收益共享”的科技转化闭环。深化“揭榜挂帅”机制的长效性与利益联结。试点建立以最终市场应用效果和产业增值为核心的“后补助”与长期收益分享模式,推动财政投入从“前补助”为主向“前补助+后效奖励”转变。推动“科技小院”向市场化服务实体转型。建议省级财政给予一次性建设补助,持续运行则鼓励通过技术承包、全程托管、订单生产等市场化服务获取收入。将服务实效、技术落地率和带动增收情况纳入园区星级考核内容,驱动其成为园区内生的“技术造血”单元。健全风险共担的中试熟化联动机制。探索建立“园区供地、主体运营、专家指导、收益分成”的契约化风险共担合作模式,推动参与主体由“风险承担者”向“未来收益合伙人”转变。

二、培育“有利可图、可持续”的科技装备服务市场。推动需求清单向规模应用高效转化。由省直部门牵头,依托现有农业机械化生产技术装备需求清单,建立“现场作业验证、以量定产”的政企研联合评选推广机制。推动财政补贴由“补购置”向“补服务”延伸,对采购推荐目录内智能高效装备、提供规模化跨区作业的服务组织,依据作业面积与效果给予绩效奖励。健全社会化服务网络造血功能。政府通过订单对接、融资租赁贴息、支持大数据及物联网调度平台建设等方式,降低运营成本,提升服务主体盈利能力。

三、打造“价值反哺、品牌共生”全产业链融合生态。落实农村产业融合发展用地政策,优先支持签订长期订单、实行“保底价+市场溢价”分成机制的加工企业,促进一二三产深度融合。在构建“天府粮仓”省级母品牌与地方子品牌矩阵的同时,建立清晰的准入标准、质量追溯及利益分配机制,明确品牌运营收益向生产环节反哺的具体比例。支持龙头企业向产业链前后端延伸,推动建立链主企业牵头、各环节按贡献分享收益的共生合作模式。