因“5?12”汶川大地震而成为重灾区的四川省广元市，由于受地震灾害和余震不断的困扰，不得不将法定的一年一度的市人大会议推迟。 2008年6月24日至27日，广元市五届人大五次会议、政协四次会议终于在推迟近40天的灾后重建的关键时期隆重召开。由于会期中的余震警报尚未解除，因而该次“两会”的大会秘书处各工作组办公地点和大会主会场及代表、委员讨论的场所皆设在抗震帐篷内。因此，广元市的市民称市五届人大五次会议和市政协四次会议为名副其实的全国第一个震灾后的“帐篷两会”。 6月24日和25日，广元市迎来了“5?12”大地震以来的难得的蓝天白云、晴空万里的灿烂明朗天气。 在四川省广元市抗震救灾工作取得阶段性胜利的关键时刻，一年一度的广元市人大、政协会议在驻广武警某部院内大操场中临时搭建的4000平方米的帐篷内隆重召开了。 在这个“特殊的两会会场”的周围团转，红气球托起的一幅幅炫目标语在6月末盛夏的灿烂阳光的辉映下尤为熠熠生辉。 330余名市人大代表和近308名市政协委员全部身着白衬衣黑下装，神情凝重而庄严。 他们肩负着全市300余万人民群众的重托，聚集到这个用钢筋加篷布搭起的简易大会场里，为的是代表人民意愿依法履职和参政议政。 虽然，他们中的绝大多数都是来自抗震救灾第一线，连续40多天地抢险救灾已使他们中的不少同志疲惫不堪，但人大代表和政协委员的神圣使命感又使他们一扫倦容，精神抖擞地来到这个特殊会场里为全市灾后的发展、为重建家园献策谋略。 市政协和市人大会议分别于6月24日下午2时28分和6月25日上午7时58分开始之时，“两会”的执行主席都首先提议为“5.12”汶川地震罹难的同胞默哀一分钟。于是，整个会场寂静非常，代表和委员们皆齐整整地低头默哀悼唁。此时，代表和委员们的神情更显凝重而庄严。 市长马华作《政府工作报告》时，代表和委员们全神贯注，认真倾听，不时勾画圈点。 由于是特大地震之后和余震不断之中召开的此次“两会”，因而与往年相比，今年的广元市“两会”有其较为突出的特点：会议除了白天的日程安排之外，还充分利用了晚上时间安排代表和委员审议和讨论，故使会期日程较历年各次“两会”几乎缩短了一半；市长作的《政府工作报告》不仅篇幅比历次人大会议略短，而且有关抗震就灾和灾后恢复重建的内容就几乎占了一半；市外媒体纷纷前来报道，仅省级以上的媒体就有10余家，这与历次“两会”几乎仅有本市媒体报道的情形大不一样；此次广元市“两会”不仅对重点采访来自基层抗震救灾第一线的代表、委员做了专门安排，而且对受灾较重的青川等县区还专门安排了市内外媒体都可出席并现场采访报道的新闻发布会，这与历次“两会”的宣传报道工作安排相比，可谓更是特点突出。 会期中，市人大代表和市政协委员中的九三学社社员对广元市市长马华作的《政府工作报告》反响热烈—— 市人大代表张文渊说，这次会议在抗震救灾取得阶段性胜利的关键时刻召开，无疑为我市灾后重建工作增添了无穷信心和力量。特别是马华市长作的《政府工作报告》中提出的大灾之后“1年恢复、3年重建、5年跨越”的目标，确实是完全切合灾区灾后恢复重建的实际情况的。作为来自九三学社的市人大代表，有信心更有勇气面对灾后重建工作，我决心立足本职，与灾区人民一道，通过顽强拼搏、艰苦奋斗，夺取抗震救灾重建家园的最终胜利。 来自九三学社的市政协委员杨春培认为：《政府工作报告》把科学发展观贯穿始终，目标明确，举措扎实。 “一年基本恢复、三年重建家园、五年实现跨越”的目标更加给人以希望和信心，催人奋进。 来自九三学社的市人大代表姜兴勇说，广元市灾后恢复重建的有关专项详规的制定工作应该在全市灾后恢复重建的实施规划的指导下依法进行。这当中特别要注重搞好规划环评。由于规划环评的作用，突出表现在能够为本市灾后恢复重建的实施规划及其有关专项规划把好“回避自然风险、充分考虑资源环境承载力”的这一关上。因此，为使本市灾后恢复重建的实施规划工作能够切实做到科学推进，即有必要对灾后重建的实施规划及其有关详规严格按环评法的要求搞好规划环评。 “在全市人民奋起抗灾自救的关键时刻，我们在帐篷里召开了这次市人大会议，这是一次凝心聚力、鼓舞斗志的大会，对我们这些来自基层的同志发挥抗震救灾、恢复重建的积极作用将是一个巨大的鼓舞！”作为九三学社广元市苍溪支社副主委的市人大代表王晓燕，对此次帐篷里召开的市人大会议更有一番特别地感慨。 “要大力弘扬自力更生，艰苦奋斗的精神。”作为九三学社广元市旺苍支社主委的市政协委员陈三勇认为，在全国各地大量的支援面前，老百姓很容易产生依赖的思想，甚至形成“等、靠、要”，这对灾后恢复重建是不利的。鉴此，在灾后恢复重建中就应该坚持地方为主体，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥灾区广大干部群众的积极性、主动性和创造性。全国各地无私关怀和帮助固然重要，但灾区群众自强不息、自力更生的精神更重要。 在此次广元市的“两会”上，来自九三学社的代表和委员对灾后恢复重建的热议不仅表现在政府工作报告及其计划和财政预算报告中，而且也表现在市人大常委会工作报告和市法院、检察院的工作报告里—— 九三学社社员、市人大代表赵德扬说，要充分发挥人大代表联系群众的政治优势，进一步加强和改进代表工作，深入细致地做好群众思想工作，使人大工作能够更好地体现和代表人民群众的意愿，能够更加充分地把广大群众的智慧和力量凝聚到齐心协力开展灾后重建、团结奋进加快发展上来。 九三学社社员、市人大代表周辉朝说，要崇尚实干，奋力推进各项工作迈上崭新台阶。为此，市人大常委会就应在加快恢复重建进程，奋力推进灾区发展中充分发挥地方国家权力机关常设机构的依法履职作用，通过依法行使职权，为全面夺取全市抗震救灾和经济社会发展双胜利作出更大贡献。 九三学社社员、市政协委员李晓蓉、何向荣、薛开元、李波、赵德宝等则对市法院和市检察院的工作报告尤为关注。他们说，无论是党中央、国务院的统一部署，还是全国“两会”关于进一步修改和完善有关法律的呼吁；无论是高院关于依法做好抗震救灾期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知要求，还是全国检察机关抗震救灾工作电视电话会议精神，都在市“两院”的工作报告中得到了充分体现。这就意味着，在今后灾后重建的司法保障和社会维稳工作中，灾区基层人民法院和检察院不仅应该担当非常重要的维稳重任，而且确实已经在担当着这样的维稳重任。 而在此次“人大帐蓬会议”的议案组，一份由九三学社社员的市人大代表领衔提出的《关于灾后恢复重建实施规划应高起点落实环境优先理念的建议》引起了国家和省、市媒体的高度关注,全国近十家各类媒体刊发了该“建议”的主要内容。该“代表建议”说：“‘5.12’汶川大地震给地处龙门山脉区域的广元市特别是给地处龙门山脉地震断裂带的青川县等县区带来了特大灾难。通过一月多来全市人民在中共广元市委的坚强领导下，万众一心、奋力拼搏，取得了抗震救灾的突出成绩。但这个突出成绩也仅仅是阶段性的。下一步的关键就是拼全力搞好灾后恢复重建工作。为此，我们应进一步在中共广元市委的坚强领导下，按国务院制定的《汶川地震灾后恢复重建条例》的明确规定，高起点、严要求地做好灾后重建的各项工作。” 此次在帐篷里召开的广元市“两会”还专门设立了公民旁听席。坐在公民旁听席上关注大会整个过程的两位公民代表何兴林和熊大勇分别来自医院和维修行业，他们均是第一次参加这样的盛会，他们希望把百姓的声音带给大会，把政府的声音带回群众中，以便更好地为广元的恢复重建和经济发展服好务。 6月26日下午5时和6月27日上午11时，广元市人大、政协“两会”在顺利完成各项大会议程和依法表决通过各项决议后宣告胜利闭幕。 当来自九三学社的市人大代表们意气风发、豪情满怀地走出这个有着特殊意义的“帐篷大会场”时，他们的耳际还久久地徊响着刚才大会工作人员宣读广元市五届人大五次会议关于《政府工作报告》决议的洪亮声音—— 会议对市政府过去一年的工作表示满意，对今年特别是"5.12"特大地震灾害发生后所采取的抗震救灾措施以及取得的成效给予了高度评价；会议同意对今年抗震救灾和灾后恢复重建工作安排、经济社会发展任务以及政府各项工作的总体部署。会议决定批准政府这个报告。 会议号召全市人民坚定大灾面前压不垮、大难面前不低头的决心和信心，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共四川省委、省政府和中共广元市委的坚强领导下，全面落实科学发展观，认真贯彻《汶川地震灾后恢复重建条例》，坚持把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为工作总体取向；紧紧围绕“全面夺取双胜利，重建美好新广元”的主题，坚定市委确定的“一年基本恢复，三年重建家园，五年实现跨越”主要目标不动摇，继续发扬万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，始终保持奋发有为的精神状态和不畏艰难、开拓进取的工作作风，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，统筹兼顾，突出重点，突破难点，分类指导，分步实施，整体推进，为全面夺取全市抗震救灾和经济社会发展双胜利而作出更大贡献！