2022年9月27日上午，成华区政协在成华区会议中心召开了第八届委员会第3次议政性常委会议，传达学习习近平总书记来川重要讲话精神和近期中央、省、市、区重要会议精神，研究贯彻落实措施；听取2022年上半年成华区经济社会运行情况通报；围绕“老旧小区改造民主监督”重点工作开展专题协商。会议由区政协主席周万生主持，九三学社成华区委员会副主委杨华、冯延伟作为政协常委参加会议，本届新任政协委员钟秋月也应邀参加本次会议。

为了把民主监督工作做深、做细、做出实效，在监督过程中，各位委员认真学习领会中央、省、市、区有关会议和文件精神，紧密结合成华区2022年老旧小区改造工作方案，重点围绕“智慧韧性建设”“服务功能提升”“环境风貌改善”“延续城市文脉传承历史文化”“治理能力提升”“改造模式创新”“建设全龄友好型社区”“改造与低碳减排紧密结合”等8个方面，开展了深入的调查研究。钟秋月、冯延伟分别担任“环境风貌”组和“绿色低碳”组长，组织调研，撰写报告，并代表调研组在本次会议上作了主题发言。

钟秋月建议“优化风貌设计，凸显地域特色”

在发言中，钟秋月针对景观环境待优化、停车难问题突出、个别小区改造不彻底、社区文化生活脉络不明显、改造成果维护保持难度大等问题提出建议。主要有：

以便民利民为遵循，做好规划设计。

拓展老旧小区配套服务空间。

多方联动，量力而为，确保改造实效。

优化风貌设计，凸显地域特色。

坚持共享共治，更新改造加速度。

冯延伟建言成华打造“绿色低碳老旧小区”示范区

将老旧小区改造工作与节能降碳目标相结合方面，目前尚无法律法规进行强制规范，也无明确的可执行标准，所以目前全市老旧小区改造项目普遍存在“未将节能降碳目标纳入考虑范围，全流程缺少对节能降碳目标的论证和有效控制，选用的材料、构造做法距离‘双碳’目标要求尚有较大差距，社区居民也普遍缺乏‘双碳’意识”等问题。

根据现有条件和必要性，冯延伟在发言中提出：成华区完全应该、也有条件先行一步，通过推进老旧小区改造+“双碳”创新，积极创建“绿色低碳老旧小区”先行示范区。并提出了关于法律法规、标准和政策层面的四点建议：

建议由区政府制定相关指导文件，并可提请和推动市级人大制定地方法规，进而在试点基础上，以修法或制定新法的形式，从国家层面对老旧小区改造工作赋予更高节能环保“双碳”目标提供法律依据。

建议探索制定地方标准和技术导则，进而在综合试点经验的基础上，制定全国适用的纲领性标准，解决基本标准需求。

建议制定实施指南，设定标准工作流程，要求改造项目预先制定 “双碳”目标并论证实施方案。应从材料选取、实施过程控制、全程碳排放核算等方面综合考虑节能降碳。

建议制定和发布专项政策，广泛吸引高等院校、节能降碳研究机构和相关企业来成华布局，将成华老旧小区改造项目作为实验基地，既可收到改进工作、建立标准等实效，也可为未来的产业布局提前落子。

关于具体改造措施，冯延伟的发言也从绿色新能源利用、集中供能、立体绿化、外墙与门窗改造、室内设施改造、加装电梯采用发电玻璃围护、光伏建筑一体化、屋顶空间改造和利用等方面提出了9点建议，还呼吁在以上工作实施过程中进一步加强宣传引导，增强社区居民的主人翁意识和节能环保意识，更多参与社区现代化治理。

高度与深度结合，广度与温度并重，现实与未来交融。两位委员的发言获得了与会领导、其他委员们的高度赞扬，也得到了相关部门的积极回应，表示将对建议深入研究，将其亮点全部吸纳到今后工作中。