同志们： 在去年12月底召开的社省委六届三次全委（扩大）会上，我们提出把2009年确立为“人才工作年”，深入实施“人才强社”战略，切实提高履职能力。这次社务工作会议就是要以实施人才强社战略和加强组织建设为主题，深入贯彻《九三学社中央关于实施人才强社战略的意见》和社省委六届三次全委会精神，总结前一阶段人才工作情况，交流经验，明晰思路。我们希望通过这次会议，在切实加强人才培养，努力提高参政议政、民主监督等履职能力方面达成一些共识，形成一些措施和意见，以便在今年甚至今后相当长一段时期工作中予以贯彻落实。目标是通过实施人才强社战略，真正把提高履职质量作为我社工作的长期价值取向，努力把我社建设成为适应新时期发展要求的高质量的参政党。 今天，我想围绕本次会议的主题重点谈三个方面的问题：一是就实施人才强社战略的重要性谈点认识；二是对我省社组织人才建设工作的现状进行分析判断；三是就下一步人才工作的思路谈几点想法。 一、关于实施人才强社战略的重要性 2005年，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(简称5号文件)，对民主党派的定性和定位作出了明确规定。5号文件指出，民主党派的主要职能是参政议政、民主监督，而参政的基本点是“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”，也就是通常所说的“一个参加、三个参与”。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治框架内，九三学社怎么样才能更好地发挥参政党的作用和价值，当好中共的挚友诤友、在社会上树立良好的参政党形象呢？我认为，关键在于正确把握履职的方向、找准履职的着力点、不断提高履职的水平和质量。 参政议政的形式、渠道和平台是多样的，包括各级“两会”、各种民主协商会、情况通报会、各种谈话、民主党派开展调研，以及通过各种形式向中共提出各种意见、建议和调研报告等等。参政议政是我们与中共的合作过程中，通过以上开放渠道和平台来体现我们作为参政党的价值作用，而不是关起门来自说自话。因此，如果我们在这样一些重要平台上不能献有用之言，建有用之策，不能在一些重大问题上及时提出真知酌见，不能在政治舞台上发挥应该发挥的作用，那么我们作为参政党的作用就会逐步降低，长此以往，说得严重一点，就有可能在现有的政治生活中逐渐被边缘化。这一点务必引起我们的高度重视。 当前，由美国经济次贷危机引发的国际金融危机对我国经济影响日益加深，经济增长下滑过快已经成为当前我国经济运行中的主要矛盾。而我省既面临着国际金融危机冲击的共性问题，又面临着灾后恢复重建的特殊使命，任务十分艰巨。中共省委、省政府审时度势，确立了2009年“止滑提速、加快发展”的全省经济工作基调，提出要紧紧抓住灾后重建和扩大内需等重大机遇，围绕“两个加快”，全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，努力实现今年全省经济增长9%的目标等。变化的形势、艰巨的任务，为我社施展才能提供了广阔空间，也对履职质量提出了更高要求。 围绕“两个加快”的中心任务，怎么样才能提高履职质量、发挥九三学社的突出作用呢？我认为，关键要依靠两条，一是加强自身建设，提高我们各级社组织领导班子成员、骨干成员、机关干部以及广大社员的“四种能力”，这是基本功，是基础、是积累；二是加强人才培养，尤其是加大参政议政人才的培养力度、做好相关人才储备工作，让我们的人才在关键时刻招之即来、来之能战、战之能胜，起到攻坚破难的重要作用。两条归结为一条，就是要进一步深入实施“人才强社战略”，抓好人才建设工作。 早在2004年12月，社中央十一届九次常委会就通过了《九三学社中央关于实施人才强社战略的若干意见》，明确提出将实施“人才强社”战略作为全社组织建设和人才工作的根本任务。近年来，又先后下发了九三学社中央《关于加强组织建设的若干规定》、《关于加强加强地方组织领导班子建设的意见》、《关于加强后备干部队伍建设工作的意见》等一系列重要配套文件。韩主席多次强调，“实施人才强社战略，始终保持我社的人才优势，这是决定我社参政议政质量，保证九三学社事业兴旺发达、可持续发展的根本所在”。 九三要发展，人才是关键。同志们务必从全局的高度、战略的高度、从九三学社生存与发展的高度充分认识人才强社战略的重要性，紧紧围绕“两个加快”的中心任务，切实把人才工作抓紧抓实抓好。 二、关于我社人才工作的现状 近年来，我们按照《九三学社中央关于实施人才强社战略的意见》等文件规定，在加强领导班子队伍、专职领导干部队伍、机关干部队伍、后备干部队伍“四支队伍”建设上，在抓好组织发展、人才培养及使用“三个环节”上，主动思考、积极探索，取得了新的进展。 （一）主要工作及成效 近三年来，通过社省委、各地方组织及直属基层组织的换届工作，一大批优秀年轻同志走上领导岗位。在新一届社省委会中，委员、常委和领导班子成员平均年龄分别为46.1岁、47.4岁、50.5岁，新当选委员、常委和领导班子成员比例分别为44.3%、44.8%和56%，均在一半左右。新一届社市州委会中，主委、秘书长平均年龄分别为47.9岁、45.1岁，新当选委员、主委、副主委、秘书长比例分别为50.5%、36.4%、54%和63.6%，大多在一半以上。通过换届，领导班子结构更加合理，班子成员整体平均年龄大幅度下降。换届一结束，我们就根据形势发展要求，在完成新老交替的基础上进一步推进政治交接，在领导班子和骨干成员中广泛开展了政治交接学习教育活动，取得了显著成效。 目前，全省13个市级组织（资阳除外）中有5个市委配备了专职副主委（上一届2个），有7个市委配备了专职秘书长，自贡等市委同时配备了专职副主委和秘书长，从而使全省各级组织专职领导干部队伍得到明显加强。 近五年来，社省委机关先后选拔任用了3名处级干部和5名副处级干部，极大地调动了机关干部工作的积极性。公开招录了6位年轻同志，为机关增添了新鲜血液，增加了活力。 为抓好后备干部队伍建设，社省委制定了《关于进一步加强市级组织后备干部建设工作的意见》。今年3月以来，按照社中央和省委统战部的统一部署，完成了社省委领导班子后备干部和13个市级社组织领导班子后备干部的推荐工作。 在组织发展上，始终坚持“三个为主”的原则，坚持注重政治素质，注重质量，保持特色，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展的方针。五年来，全省共发展社员1426名。年平均发展率为4.5%。其中具有高级技术职称以上的有500人，新发展成员平均年龄38.8岁。截止去年底，全省有社员6579人，平均年龄58.1岁，具有高级职称3559人，占总数的54%，主要界别的社员5419人，占总数的82%。经过多年努力，九三学社资阳市委于2008年11月正式成立。在社省委主要领导的亲自过问下，先后将四川省审计厅副厅长唐萍，四川二滩水电开发公司副总工程师阳恩国，归国博士、成都理工大学核技术与自动化工程学院副院长李泽琴教授、第十届中国青年科技奖候选人陈应春博士、长虹电器集团（平板）多媒体公司副总经理莫烨、巴中市文化体育新闻出版局局长任小娟等一批在各自地区或行业、专业具有影响力和代表性的优秀人才发展入社。 在人才培养上，先后有20余位同志参加了中央社会主义学院的各类培训班，有110多位同志参加了省社会主义学院的各类培训，有300余名社员参加了各市（州）党校或社会主义学院的各类培训。有1名机关干部和3名社员下派任副县长挂职锻炼。 在人才使用上，全省现有各级人大代表202人，各级政协委员542人，在政府及司法机关担任副县级以上领导职务的39人。各类特（邀）约人员33人。 （二）主要问题及成因 近年来，我省各级社组织在人才开发方面做了大量工作。截止今年三月底，全省社员6618人，在全国30个省级组织中名列第四（前三位是上海、浙江、江苏），人才总量已具备相当规模。但是我们也应清醒地看到，人才年龄老化、高职称比例走低、高层次人才储备不足、人才分布不合理，发展率偏低（排全国第23位）等问题仍然非常突出，与社内兄弟省市和省内兄弟党派相比，与新形势新任务的要求相比还存在着明显差距。 第一，年龄老化趋势较为明显。目前，我省社员平均年龄58.1岁，比全国社员平均年龄高4.1岁（全国平均年龄54岁），且近五年来呈逐年上升趋势，每年增长约0.3至0.4岁，按照这一速度，再过五年，我省社员的平均年龄将突破60岁。 第二，高级职称比例有下降趋势。2002年社省委换届时，高级职称比例为56.9%，2007年换届时下降为55%。去年12月底，这一比例又下降到54%，低于同期全国社组织60.9%的平均水平，排在全国第15位。现在有超过一半（53%）的具有高级职称的社员已经退休，而且按照现在成员的年龄结构，再过5年，这个比例将高达60%以上。近五年来新发展社员中高级职称比例均未突破40%，2007年为29%，排在全国第22位。2008年为37%，排全国第17位。 第三，成员结构有待优化。多年来，社主要界别的成员在80%以上，而人文、社会科学等方面的成员比例明显偏低。2002年社省委换届时，主要界别成员占84%，2007年换届时这一比例上升到84.7%，与社中央“注意发展人文、社会科学领域及新社会阶层中的优秀分子入社，优化成员结构”的要求有较大差距。 第四，实职安排工作严重滞后。在各级人大、政协中已作安排的744人，占成员总数的11%，与其他党派基本持平，而在政府和司法机关中推荐安排担任县处级以上职务的仅为39人，占社员总数0.6%，低于兄弟党派比例。除担任副厅长后加入社组织的一名成员外，全省没有一个副厅级以上的实职安排，各市、州没有一位成员担任副市（州）长等。 这些问题的成因是多方面的，既有客观方面的原因，比如，成都、省直工委社员年龄老化问题，就与我省社组织成立较早、老社员偏多，外地中老社员陆续转入，优秀年轻成员面临各党派激烈竞争等各种因素有关。更多地则与我们的工作理念、工作方式等主观因素存在很大关系，归纳起来，主要有以下几个方面： 一是重视程度不够。我们一些领导班子成员对人才工作的重要性缺乏足够认识，工作缺乏主动性、预见性、针对性。从一些地方后备干部推荐质量不高、实职干部安排困难，就可以明显看出我们在相关人才的培养、储备等方面存在明显问题。 二是人才理念落后。有的不能正确认识人才成长的规律，重使用，轻培养，甚至不培养；有的缺乏尊重人才的观念意识，以自我为中心，看不起人才；有的在人才的认定和评价上，唯职称、唯学历、论资排辈、求全责备；有的既缺乏思才若渴之心，又缺乏识人断玉之能，更缺乏容才用能之度，给人才发挥作用设置障碍等。这些错误观念一日不除，人才工作就很难有大突破，其他工作也很难有大进展。 三是管理机制不健全。社内人才开发机制包括人才培训培养机制、考核评价机制、推荐使用机制、激励监督机制等还未真正建立起来，工作的主观性、随意性、滞后性和被动性较大。 四是人才开发投入严重不足。除了机关干部常规的培训学习等少量投入外，社内没有针对优秀人才的培养培训、激励使用等专项开发投入，可以说目前这一块还是零投入。人才开发经费投入不足严重制约着人才开发工作的深入开展。 五是管理手段、方式较为单一。虽然全省社组织机关大多配备了计算机，但信息资源开发水平不高，深度不够，网络设备、信息资源综合利用率低。社员信息建档及更新、人才库建设及管理工作还相当滞后等等。 如果这些问题不引起我们的高度重视，必将成为深入实施人才强社战略的瓶颈制约因素，也必将严重影响我省社组织的健康发展和可持续发展。 三、对深入推进实施人才强社战略的几点想法 在总体把握上：实施人才强社战略，必须以邓小平理论和 “ 三个代表 ”重要思想为指导，贯彻落实中共十七大精神和《九三学社中央关于实施人才强社战略的意见》精神，坚持中国共产党的领导，坚持多党合作的基本政治制度，坚持党管人才原则，坚持以人为本，紧紧围绕四川“两个加快”和我社自身发展需要，牢牢抓住发展、培养、使用人才三个环节，突出抓好旗帜性、代表性人才队伍、专职领导干部队伍、机关工作人员队伍和后备干部队伍这四支队伍建设，着力提高“四种能力”，努力建设一支素质优良、规模适当、结构合理、适应需要的人才队伍，为我社建设、发展和履行职能提供强有力的人才保证。 结合我社人才现状和工作实际情况，当前在推进实施人才强社战略的具体工作中，要重点把握好以下几个方面： 第一，要树立科学人才观。要牢固树立人才资源是我社立足、发展的第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在我社未来发展中的基础性、战略性、决定性作用。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量社内人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在实施人才强社战略的首要位置，努力营造“尊重知识、尊重人才”的舆论氛围，搭建起“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好平台。 第二，要探索建立领导干部人才工作责任制。各级社组织领导班子要把实施人才强社战略摆上重要议事日程，实行定期研究、专人负责。要建立领导干部联系人才制度，每位主副委要直接联系3-4名社内优秀人才，和他们交朋友，定期了解他们的思想、工作和生活情况，听取他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难和问题。要建立领导干部发现和举荐人才制度，领导干部要以举贤荐能为己任，善于发现人才、团结人才、吸引优秀人才入社，每位主副委每年要至少发展1-2名在当地有一定代表性的优秀人才入社。要形成社省委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的人才工作格局。社的各级组织部门肩负着制定具体措施、落实人才强社战略各项部署的重要责任。社的各级参政议政、社会服务、思想宣传、理论研究等部门在各自的工作中，也具有贯彻人才强社战略、建立相关人才队伍的任务。各有关部门和有关方面要加强协调配合，各负其责，共同抓好落实。 第三，积极运用现代科技手段，加强人才信息库建设。人才信息库建设是实施人才强社战略的一项重要的基础性工作。全省各级社组织要建立信息全面、动态即时、查找方便、运行规范、安全稳定的社内人才信息库。要充分利用互联网及时、便捷、高效、低成本等优势，促进人才工作手段方式的不断更新，加强机关网站建设。特别是要建立重点人才数据库并进行定期的信息更新。 第四，要尽快建立健全人才开发机制。人才开发机制主要包括培训培养机制、推荐使用机制、考核评价机制、激励监督机制。 一是培训培养机制。要积极探索符合我社特点，能够充分调动和发挥社员积极性、主动性、创造性的人才培养机制。利用各级中共党校、社会主义学院、省内外联合培训、自主办班等形式，加强人才培训；利用挂职锻炼、异地轮岗交流等方式加快人才成长；鼓励社员在实践中经受锻炼，不断提高参政党意识，使人才尽快成熟起来。 二是推荐使用机制。各级社组织要把人才的合理使用同履行参政党职能紧密联系起来，以能力和业绩为导向，根据德才兼备的要求，建立公开、平等、竞争、择优，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能，富有生机与活力的用人机制。要破除论资排辈、求全责备、迁就照顾的观念，不拘一格选用人才。对代表性强、能力突出、群众基础好的干部要大胆使用，委以重任。要积极挖掘和推荐优秀人才进入人大、政协，担任政府、司法机关实职和各级特约人员。离退休社员是我社的宝贵人才资源，要充分发挥他们的余热，尽可能为他们继续施展才华、发挥作用创造条件。 三是考核评价机制。要把人才工作纳入各级社组织领导班子和领导干部工作重要考核目标。加强对人才的评估，并加强对考核评价成果的使用。 四是激励监督机制。对在参政议政、民主监督、服务社会以及本职工作中取得突出成绩者应给予及时表彰和奖励。同时，要建立权责明确的工作监督机制。 第五，要加大人才培养投入力度。人才培养，投入先行，没有资金投入，我们的任何目标计划都是一句空话。尽管我们各地经费有限，但我们仍然要立足长远，采取内部支持与外部争取的方式，加大人才开发的投入力度。探索建立“九三学社四川省人才培养专项经费”，目的是为了实现投入资金的集中管理，建立人才培养投入的长效机制。资金主要来源于：①每年办公经费里用于人才培养投入的专项经费，②向省财政和社中央申请专项人才培养经费，③争取社员和社会的捐助支持等。如果每年有几万元，我们就可以资助一、二十人，帮助社内成员做一些事情。经费主要用于：①社内人才承担的重点项目的研究与开发、成果转化，②开展重大课题调研、出版重要学术专著、发表学术论文，③人才的培养、培训、外出考察，优秀人才的奖励等。这只是一个考虑，大家可以出谋划策，提出更多更好的办法。