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来源：四川法治报     2023-01-13 16:50:48

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 赵诗柯 周靖

如何解决工程建设招投标领域的围标、串标、挂靠投标、标前磋商、中标弃标、先低价中标后索赔等乱象？省政协委员、九三学社四川省委常委、中国五冶集团总法律顾问张国华，省政协委员、九三学社四川省委副主委、绵阳市政协副主席、西南科技大学副校长尚丽平经过调研，联合提出了用法商融合的价值理念指导工程招投标工作的相关建议。

张国华

尚丽平

两名委员介绍，2022年7月，国家发展改革委等部门下发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》。我省人民政府随后出台了《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》（下称《意见》）。

为全面营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的良好营商环境，让招标选择更为公平、中标竞争更为充分、中标人选更好履约，两名委员建议，相关部门应进一步制定《意见》实施指南，指导招标人贯彻落实《意见》要求，特别是在指导招标人确定“定标因素”时，紧扣依法合规稳健经营、诚信共赢均衡发展、主体利益平等保障的法商融合核心价值理念提出要求。

“首先，建议要求投标企业制定企业合规管理体系建设标准。”两名委员表示，对于未按标准进行合规管理体系建设的单位，同等条件劣后选择。

两名委员认为，还应要求地方政府制定诚信经营奖惩机制，完善并推广成都市诚信排名制度，对于诚信排名靠前的候选人同等条件优先选择；要求执法部门制定违法违规经营负面清单，根据负面清单情况确定中标先后顺序；要求招标单位合理设定投标报价高低两限，对于超出两限的候选人，原则上不纳入中标候选人，避免招标人利益受损和恶性杀价竞争；建立完善项目经理团队述职制度，固定项目团队成员，避免一个项目经理管多个项目的情形，引导市场主体结合企业资源量力而为，促进市场主体中标机会均衡。