九三学社四川省委

“4·20”芦山地震抗震救灾工作简报

第十八期

（2013年4月28日）

黄润秋主委出席“地震灾区重大地质灾害

治理项目评估工作会”并继续在灾区勘察灾情

4月27日晚8时，四川省委常委、四川省常务副省长钟勉在省国土资源厅主持召开“地震灾区重大地质灾害治理项目评估工作会”，四川省政协副主席、九三学社四川省委主委、成都理工大学副校长、地质灾害防治国家重点实验室主任黄润秋作为评审组主要负责人出席会议，并对评估工作提出指导意见。

当日上午，黄润秋还带领省政协科技委、文史学习委，前往雅安宝兴县五龙乡东风村、陇东镇苏村和永富乡若笔村，实地查看受灾民房，亲切看望并慰问受灾群众，详细了解他们的生活自救状况和救灾物资发放情况，并勉励大家克服暂时的困难，在当地党委、政府的带领下，同心协力，共克时艰。他还就次生地质灾害的防治工作进行了现场指导。

4月28日社省委建言献策动态

目前，抗震救灾的重点已从避险救人向灾后人员安置、恢复重建过渡，社省委的建言重心也随之转向灾后重建。4月28日，社省委分别向社中央、省政协、省委统战部报送关于灾后恢复重建方面的提案、建议5件。现摘编如下：

一、《关于加强资源整合开展地震预测及地震灾害分析研究的建议》：针对当前“地震预测技术进展远远低于人民的期望，地震造成的灾难评估工作的科学性与及时性备受质疑的现状，建议省委省政府把加强横向的学科联合，作为促进地震预测技术进步的重要手段，积极整合相关政府部门、民主党派、石油系统、高校的资源和力量，跨学科、跨部门、跨专业领域地开展立项研究。

二、《关于注重农村建房质量  制定农村建房标准的建议》：汶川地震和芦山地震发生后，灾区农村房屋损毁率高达90%左右，由此暴露出我国偏远贫困山区农村房屋质量的脆弱。究其原因一是由于农民对房屋质量安全的意识不强，且认知也很有限。二是农民建房至今没有相关的机构按照房屋安全质量标准进行严格的监督和验收。建议：分区域尽快制定农村住房建设的建筑标准，从根本上明确农村房屋建设的执行规范；加强对农村建房工匠的专业培训，建立行业协会；严把验收监督关，在每个乡镇设置1－2名监理人员，农民住房均认真实行完备的监理程序，监理和工匠都实行终身责任追究制度；尽快在灾区推广2009年中央安排40亿元资金开展的扩大农村危房改造试点，对于农村存量房屋，应展开全国性普查，对抗震性较差的农房，由国家和农民共同出资，进行改造加固或翻建；进一步加强宣传教育，提高农民的房屋质量安全意识，让农民把建房的钱花在刀刃上，住上安全放心的房子。

三、《建立长效“志愿服务”机制的建议》：在芦山大地震中，“志愿者”却成了最令人纠结的名称。大地震发生后，来自全国各地的志愿者大军奔赴抗震救灾第一线，由于部分志愿者不够专业、对灾害和危险认识不足等，又给救援工作增添了一些不必要的麻烦。究其原因：一是对志愿服务认识不足；二是政府支持、指导、协调力度不够；三是有关法律、管理制度缺失； 四是组织和服务效率有待提高等。建议：

坚持政府职能部门指导协凋、民间组织或社会工作者引领、志愿者参与志愿服务相结合的原则，建立长效的“志愿服务”机制。一是保护好志愿者爱心迸发的热情，宣传好志愿者的感人事迹，号召国民把参与志愿服务作为自己的社会责任长期坚持下去。二是加快制定《志愿服务促进条例》等法律法规，指导、规范和推动志愿服务的开展。三是加强应急教育和培训预案。分析可能出现的重大或突发事件、灾情，对志愿者要进行专门的教育和培训，提高其应急意识和服务能力，为重大和突发事件准备社会力量和社会资源，有组织、有秩序地开展志愿服务。

四、《关于重视地震灾区过渡安置居民区供电安全的建议》：当前，按照党中央、国务院的统一部署，灾区居民的过渡安置房建设工作全面展开。过渡安置房尽管使用期限仅为三年，但安全问题不容忽视。建议：居民区的室外供电线路最好选择绝缘导线；在进行负荷计算时，对各个参数准确合理地选取，使选择的电气设备工作在安全又经济的状态；设备的选择和布置应满足防火和防止间接触电的要求，每段干线上应装设用于防止电气火灾的漏电开关；每套过渡安置房的供电线路上装设漏电开关，防止因电流泄漏而危及人身安全等。

五、《正确认识地震   科学防灾治灾》：大地震极易引发崩塌、滑坡、泥石流等多种自然灾害，这类地质灾害若不及时采取措施，将成为震后对幸存百姓和救援人员生命威胁最大的敌人。建议：一是国土资源部门应尽快采取一切手段，如对四川省地震灾区进行航空遥感摄像等，以尽快获取灾区地质变化的第一手资料情况，提前防范次生地质灾害，避免更大灾难的发生；二是继续做好遥感影像数据的解译工作；做好应急避难点的评估监测工作；整合资源力量，做好山体崩塌、堵江等情况监测，做好地质监测预警；要建立强有力的指挥系统；尽可能减少生命财产损失；要尽快建立畅通的信息报送渠道；以灾后重建为契机，推进新型城镇化建设，注意新城镇、乡镇的科学规划、选址，不仅仅要关注几个点，更要注意整个面上的事情；从法律、政策等层面，进一步探索建立治灾救灾的长效机制。

报送：省政协办公厅、省委统战部党派处、九三学社中央办公厅

主送：九三学社四川省委主委、副主委