九三学社四川省委

“4·20”芦山地震抗震救灾工作简报

第二十六期

（2013年5月8日）

社省委主委黄润秋担任四川省芦山地震

地质灾害防治工作组副组长

日前，四川省“4·20”芦山7.0级地震抗震救灾指挥部下发文件称，根据《关于设立监督检查督导组和地质灾害防治工作组的体制》（省指〔2013〕16号）精神，经省领导批准，成立地震灾害防治工作组，由中共四川省委常委、常务副省长钟勉担任组长，省政府副省长曲木史哈和省政协副主席、地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任、省地质灾害防治专家组组长黄润秋担任副组长。成员由省政府、国土资源厅、水利厅、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省地震局等相关厅局负责人担任。

关于科学编制芦山地震灾后恢复重建规划的建议

全国政协委员、九三学社四川省委副主委、省农科院副院长刘建军反映：目前，“4.20”芦山地震抗震救灾的重点已进入到灾后人员安置、次生灾害防治、和重建规划编制阶段。在深入灾区调研时，我们发现，当地编制灾后重建规划存在问题：

一是重建规划编制完成时间太紧。据了解，目前雅安市重建规划由1个雅安市的总体规划和11个县级的具体规划组成，其中，芦山县的规划要求于9号前上报，雅安市的总体规划于15号前完成。可见，从4月20日芦山地震灾害发生至重建规划完成不足一个月的时间，如此短的时间内完成的规划是否经得起科学的论证，经得住时间的考验？值得深思。

二是当地编制重建规划的人才严重缺乏。地震灾害发生后，从雅安市到各个县级政府干部均全力投身抗震救灾，能留下来参与规划编制的人手极少，且不具备编制重建规划的经验和能力。

综上所述，在如此短的时间内，靠极少数缺乏经验的干部完成的灾后重建规划，其科学性、前瞻性不得不令人质疑。为此建议：

一是灾后重建规划编制不能一味追求“快”，应建立在充分的科学论证基础上，以保证规划的高质量。要认真吸取汶川地震灾后重建的经验，给予灾后重建规划充分的编制时间，在深入调研、充分论证、多方征求意见的基础上，编制科学、合理的规划。

二是编制重建规划要按照中共四川省委常委会精神的要求，把灾后恢复重建与全面建成小康社会结合起来，与推进新农村建设和新型城镇化结合起来，联合相关厅局、有关专家，重新规划芦山地震灾区的城镇体系，强调“产城相融”和“产村相融”，结合当地优势产业、特色产业和潜力产业，合理规划产业布局和城镇布局。

三是要根据受灾情况的不同，重建难度的不同，给予不同的补助标准，切不可搞“一刀切”，在受灾重的地区、次生灾害易发和频发的地区要适当提高补助标准。

报送：省政协办公厅、省委统战部党派处、九三学社中央办公厅

主送：九三学社四川省委主委、副主委