各位领导、各参政议政委员、各社员： 　　全国两会将在3月初召开，请各位密切关注两会情况，及时将两会期间的反映情况，及时报送研究室。现将两会全国“两会”热点要点发给各位，请支持为谢！ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年全国“两会”信息要点 1. 如何啃改革的硬骨头 2. 如何进行改革顶层设计 3. 如何处理经济体制改革和政治体制改革之间的关系 4. 如何处理市场体系的完善和政府职能转变之间的关系 5. 如何处理社会管理体制改革和收入分配改革的关系 6．如何处理改革的整体性、系统性与实践性和可操作性的关系 7．如何加快转变政府职能、提高政府对市场的监管能力 8．如何让宏观调控更多地通过市场的传导机制来表现和实现 9．如何完善国有经济的制度模式和治理结构 10．如何推进现代企业制度建设 11．如何更好地让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子里 12．如何更好地破除城乡二元结构 13．如何做好农业现代化的制度性安排 14．如何推动国企改革 15．如何化解改革涉及利益调整导致的阻力 16．如何规范各种权力运作 17．如何促进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制五位一体的改革 18．如何完善产权保护制度 19．如何保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争 20．如何促进混合所有制经济发展 21．如何改革国有资本授权经营体制 22．如何推动国有企业完善现代企业制度 23．如何健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构 24．如何强化国有企业经营投资责任追究 25．如何推进国有企业财务预算等重大信息公开 26．关于支持非公有制经济健康发展建议 27．关于鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度的建议 28．关于加快完善现代市场体系的建议 29．如何建立公平开放透明的市场规则 30．关于清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定及做法的建议 31．如何完善主要由市场决定价格的机制 32．关于建立城乡统一的建设用地市场的建议 33．关于民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的建议 34．关于建立巨灾保险制度的建议 35．关于完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化的建议 36．如何界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任 37．如何建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制 38．如何健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用 39．如何建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位 40．关于加强知识产权运用和保护的建议 41．关于建立知识产权法院的建议 42．如何打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制 43．关于发展技术市场，健全技术转移机制的建议 44．关于政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制的建议 45．关于国家重大科研基础设施对社会开放的建议 46．关于构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制的建议 47．关于改革院士遴选和管理体制的建议 48．如何减缓经济周期波动影响 49．如何防范区域性、系统性风险 50．如何健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系 51．如何加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合 52．如何增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性 53．关于确立企业投资主体地位的建议 54．如何建立健全防范和化解产能过剩长效机制。 55．如何完善发展成果考核评价体系 56．如何进一步简政放权、深化机构改革 57．如何推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化 58．关于逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别的建议 59．关于优化行政区划设置，探索推进省直接管理县（市）体制改革的建议 60．关于严格按规定职数配备领导干部、减少机构数量和领导职数、严格控制财政供养人员总量的建议 61．关于改进预算管理制度的建议 62．关于清理规范重点支出与财政收支增幅（或生产总值）挂钩事项的建议 63．关于建立跨年度预算平衡机制的建议 64．关于清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套的建议 65．关于推进增值税改革的建议 66．关于加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策规范管理的建议 67．关于税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策的建议 68．如何理顺中央和地方收入划分 69．关于加快构建新型农业经营体系的建议 70．关于赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营的建议 71．关于鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转的建议 72．关于鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业的建议 73．如何赋予农民更多财产权利 74．关于推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的建议 75．关于完善城镇化健康发展体制机制的建议 76．关于推进城市建设管理创新的建议 77．关于推进农业转移人口市民化的建议 78．关于构建开放型经济格局的建议 79．关于建设自由贸易试验区的建议 80．关于扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作的建议 81．如何建立和健全财政授权机制、受托责任，增加财政透明度、预见性 82．如何在稳定税负的前提下改革税制 83．如何保证财税体制在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平上发挥独特作用 84．财税改革中如何正确界定政府角色与职能 85．财税改革如何保证市场在资源配置上发挥决定性作用 86．财税改革如何调动中央和地方两个积极性，特别是发挥地方的积极性 87．关于加强社会主义民主政治制度建设的建议（推动人民代表大会制度与时俱进，完善人大工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环　　节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，发展基层民主） 88．关于推进法治中国建设的建议（维护宪法法律权威，普遍建立法律顾问制度，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序、规范执法自由裁量权，确保依法　　独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，改革审判委员会制度，推进审判公开、检务公开，完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度，　　完善法律援助制度） 89．关于强化权力运行制约和监督体系（形成科学有效的权力制约和协调机制，推行地方各级政府及部门权力清单制度，反腐败体制机制创新，落实党风廉政建　　设责任制，推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，新提任领导干部有关事项公开制度试点，反对“四风”，控制“三公”经费支出和楼　　堂馆所建设） 90．关于推进文化体制机制创新的建议（完善文化管理体制，健全坚持正确舆论导向的体制机制，建立健全现代文化市场体系，鼓励非公有制文化企业发展，制　　作和出版、制作和播出分开，构建现代公共文化服务体系，不同文化事业单位功能定位，引入竞争机制推动公共文化服务社会化发展，提高文化开放水平） 91．关于推进社会事业改革创新的建议（深化教育领域综合改革，考试招生制度改革，管办评分离、扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，强化国家教育　　督导、委托社会组织开展教育评估监测，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，　　提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节机制，建立个人收入和财产信息系统，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，健全社保　　多缴多得激励机制，实现基础养老金全国统筹，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度） 92．关于深化医药卫生体制改革的建议（鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，社会资金多种形式参与公立医院改制重组，医师多点执业，民办医疗　　机构纳入医保定点范围） 93．关于创新社会治理体制的建议（激发社会组织活力、支持和发展志愿服务组织，行业协会商会与行政机关真正脱钩，加强对社会组织和在华境外非政府组织　　的管理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，改革行政复议体制，改革信访工作制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，深化安全生产管理体制改革，加　　大依法管理网络力度） 94．关于加快生态文明制度建设的建议（自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立空间规划体系，健全能源、水、土地节约集约使用制度，划定生态保护红　　线，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，生态环境损害责任终身追究制，自然资源及其产品价格改革，资源税扩展，建立陆　　海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制） 95．关于实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略的建议 96．关于化解产能过剩和实施创新驱动发展的建议 97．关于控制债务风险的建议（加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，如何落实省区市政府对本地区地方政府性　　债务的责任） 98．关于国际贸易的建议（中日韩自贸区，中美BIT谈判，ODI，投资协定谈判，简化对外投资审批程序） 99．关于对外开放的建议（丝绸之路经济带建设，21世纪海上丝绸之路建设） 100．如何做到经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症 101.如何做到顺势而为、水到渠成的城镇化发展过程（如何避免人为造城、大拆大建，行政命令层层加码、级级考核） 102．如何才能做到常住人口有序实现市民化 103关于制定《国家新型城镇化规划》的建议 104．如何处理城市建设用地与耕地保护的矛盾 105．如何为新型城镇化提供可持续的资金保障 106．如何防止政府换届规划也换