在社中央和中共四川省委的领导与关怀下，经过多年来的探索，我委走出了一条以定点合作与定点服务（简称“九地合作”）为主要形式的社会服务工作的路子，并在实践中不断总结、发展、深化，取得了良好成效。2002年以来，我委再出新举措，工作又上新台阶，受到了国家、省、社中央的多次表彰。2005年12月底，社中央下发了《九三学社中央关于加强社会服务工作的意见》，对我社搞好社会服务工作有很强的指导意义，起到了很大的促进作用。我委先后获得国务院民族团结进步模范集体，中共省委、省政府授予的扶贫攻坚工作先进单位，社中央支边扶贫和科教服务先进集体等多项殊荣。社中央组织召开的这次“九地合作”工作座谈会是一次很好的学习和交流的机会，兹将我委近几年的“九地合作”工作的情况与一些认识和体会向社中央领导、与会代表作一简要汇报。 （一） 我省“九地合作”主要是围绕“两市一城一镇”来开展。“两市”，是指以科教扶贫为主要内容的“九广合作”和我委与攀枝花市开展的以资源开发为主的“九攀资源综合利用科技合作”；“一城”，是指我委同绵阳市帮助绵阳科技城整合资源，发展高新技术为重点的“九绵科技合作”；“一镇”，是指我委在简阳市三岔镇开展的以社简阳市基层工作委员会和省农科院支社为依托，以推广适用技术为主,加快简阳三岔镇经济发展、农民增收，促进社会稳定的定点帮扶工作。 “九广合作”从一开始就得到社中央和省委统战部的重视与支持。社中央先后动员了沿海发达地区数个社省市区委加入到支持广元发展的行列。旺苍县被确定为社中央扶贫联系点，社中央主席和多位副主席、秘书长等多次亲临广元视察指导工作，还选派社中央、省委机关干部到广元挂职锻炼，这些都极大地推动了“九广合作”的深入发展。据初步统计，五年来，我社组派援广专家90余批、340多人次，实施合作项目近150项，争取项目资金和助学捐款捐物近5,000万元，培训人员4,000多人次，为广元市经济建设、社会发展做出了积极贡献。 2002年以来，我委帮助广元市争取科技扶贫（产业化）示范项目，广元市所辖的旺苍、朝天、剑阁、苍溪等县区连续每年获省财政拨款100万元，旺苍县还获国家财政拨款100万元，主要是大面积示范推广粮经作物、优良种畜新品种及种养新技术，均取得了良好的示范辐射带动作用和规模经济效益。我委与广元市农业局等共同投资组建的“九广优质种苗繁育场”，为广元及毗邻地区调整农业结构提供了大量优质的苗木资源。 2004年3月17日至20日，由社中央主办，全国农学会、我委等承办的全国“生态家园富民计划高层专家论坛”在广元市苍溪县隆重举行。社中央韩启德主席，洪绂曾、刘应明副主席，徐国权秘书长，四川省省委书记、省长以及中央各部委，各省、市有关领导专家200多人参加了会议。此前，在社中央的关心下，还促成“神内四川生态家园建设”项目在广元实施，由日本协力集团无偿援助资金1,500万元，加快了广元生态新村建设，并成为广元市建设社会主义新农村的新模式。我社提出的建设“生态广元”的建议已入写了广元市党代会的工作报告，纳入广元市的发展战略规划。 2004年5月，应中共广元市委、广元市人民政府邀请，社省委副主委、成都理工大学副校长黄润秋教授带队，组织多学科专家10余人到旺苍县考察煤炭资源现状，形成了《关于广元市旺苍县煤炭资源及利用情况的调查报告》，为《旺苍县4x30万千瓦劣质煤坑口电厂》通过省里立项奠定了基础。 2005年以来，社中央两次向旺苍县双龙村捐款8万元，用于建立“遂宁矮晚柚”种植基地等；社中央贺铿副主席亲自把项目捐款和社中央、省、市送温暖捐款1.5万元（其中我委捐赠5,000元）交给了该村负责人并发放给了50户特困户和品学兼优的特困生；由我委牵头，争取滋根基金会向旺苍县张华镇中心小学等捐资助学近6万元，共计捐助贫困生132名；今年该基金会继续在旺苍县开展扶贫助学助教活动，再次捐资9万余元。去年，在“九广合作”20周年庆祝活动期间，我委联系了11家企业、3家科研院所赴广元市考察、洽谈相关投资项目，当场签约意向投资1.05亿元。多年来，我社帮助呼吁的广元市“亭子口水利枢纽工程” 已通过国家发改委立项审批，“三通一平”工作全面启动，年内将开工上马；穿越广元的兰渝铁路、兰渝高速公路，广元市天然气田勘探等境内在建与即将上马建设的数个国家、省立项的重大项目，以及今年七月广元市被省委、省政府确定为我省统筹城乡发展配套改革三个试点地区之一，这些都为广元市带来新的发展机遇，也为“九广合作”提出了新的要求与任务。 “九广合作”取得的今天的丰硕成果，也是和其它兄弟省市社组织的大力支持分不开的。从1994年起，浙江、江苏、上海、重庆、广东、河南、河北、广西等兄弟社省级组织都为“九广合作”做了大量工作。如社浙江省委先后促成杭州娃哈哈集团、青春宝集团和中国义乌小商品市场在广元投资建厂、建分市场；社江苏省委与广元青川县、市中区（现改为利州区）合作开展了“银鱼移殖驯化”和“中华绒蟹养殖”与长期在青川县开展扶贫助学项目；社上海市委多年来坚持定点帮扶剑阁县，帮助引进农作物新品种、培训医卫人员、扶贫助学、捐款建立希望小学；社重庆市委先后在元坝区、旺苍县建立优质梨矮化密植示范园；2006年，社河北省委组织眼科专家到广元市元坝区为50名贫困的白内障患者免费实施复明手术，还与当地医院签订培训医务人员以及捐赠医疗设备的长期合作协议；等等。 “九广合作”为广元市实施“科教兴市”战略增添了坚强后盾和可靠保证，给广元带来了新项目、新技术、新信息、新观念，扩大了对外交往关系和招商引资渠道，同时也宣传了广元，提高了广元的知名度。中共广元市委书记高烽动情地说：“广元能取得今天这样的成绩，与九三学社的真情帮扶是分不开的。九三学社从中央到地方，集全国之力支持广元，在广元的青山绿水和300万老区人民心中铸起了一座座永恒的丰碑！” 2003年5月8日，我委与绵阳市政府达成支援绵阳科技城建设的共识，在绵阳举行了隆重的“九绵科技合作”协议书的签字仪式。随后，我委动员省内各级社组织和广大社员为“九绵科技合作”多作贡献，启动了支援西南科技大学和一批农业高新技术与产业化合作项目。 2005年以来，社中央、社省委有目的的把参政议政工作（片区）座谈会、社会主义新农村建设调研座谈会、四川省社内企业家联谊会三个重要会议放在绵阳市召开，全国人大副委员长、社中央主席韩启德，副主席洪绂曾、刘应明、贺铿等在绵阳听取了中共绵阳市委书记谭力对绵阳市工作特别是“九绵科技合作”的情况汇报，韩启德主席和与会专家现场为绵阳经济把脉，并积极牵线搭桥，对提升合作层次起到了助推作用。此外，社中央闵乃本副主席、冯培恩副主席等先后都亲临绵阳讲学与指导工作。“九绵科技合作”经过最初的协商、磨合、融合过程，目前正进入一个良性互动发展阶段。 2005年6月，社中央在攀枝花市主办海峡两岸产业化论坛，促成我委同攀枝花市人民政府签署了“九攀资源综合利用科技合作框架协议”，为攀枝花的矿产资源、生物、生态资源、水能资源和二次资源的开发等提供智力支持，开展了相关的合作项目。近三年来，我社积极组织多学科专家配合攀枝花市及有关县区与企业完成了循环经济“十一五”发展规划、生态示范县建设规划、钒钛直接还原科技攻关项目，促成希望集团与攀枝花市签订了“建立万亩优质芒果基地”的意向协议书；还把攀枝花作为社会调研、考察的固定联系点；配合攀枝花市做好海峡两岸农业合作试验区的申报工作和南亚热带水果的发展等。“九攀合作”开局良好。 地处我省中部浅丘陵区的简阳市三岔镇，曾因经济发展滞后，群众生活困难发生过惊动中央的群体性事件。我委将该镇长期作为“科技帮扶、抓农民增收、促社会稳定”的联系点，并确定该镇四耳村为中心示范村。我委还促成省农科院同该镇开展“科技兴农、院镇合作”对口支援。帮助建立了近万亩的优质无核血橙基地，并创出了血橙之乡、优质农产品品牌，还积极帮助引进有实力企业开展农产品加工项目。目前，全镇农民人均纯收入从帮扶前1998年的1,020元增加到2006年的3,589元，该镇呈现出一派科技致富，人和镇兴，社会秩序稳定的新局面，并荣获全国、省科技兴农示范镇等先进称号，四耳村被中共四川省委确定为全省“三个代表”示范村之一。 此外，在社省委“九地合作”的带动下，各市委社会服务工作蓬勃开展，亮点纷呈。成都理工大学、社宜宾市委与中共宜宾市委统战部联合开展的《金沙江水电开发对宜宾社会经济发展的影响及产业布局对策研究》，已经获准立项；社攀枝花市委与啊喇乡的“九啊合作”，社泸州市委与纳溪区白节镇的“九白合作”，社自贡市委与贡井区的“九贡合作”，社南充市委与嘉陵区的“九嘉合作”，社乐山市委与市中区水口镇的“九水合作”等，都取得了显著成绩；尤其是响应社中央的号召，省、市和基层组织上下联动，年年开展以科技宣传与普及为主要内容的“国际科学与和平周”活动，形式多样，内容越来越丰富，效果越来越好，成为我省民主党派服务社会的一道独特风景线。 （二） 回顾几年我委开展“九地合作”的工作实践，我们有下述五点认识与体会： 1、“两头都要热”是搞好“九地合作”的基础。“九广合作”稳步发展，“九绵科技合作” 互动发展，“九攀合作”开局良好等，在很大程度上是双方领导高度重视的结果。如广元方面的领导每年都主动上门拜访，市委、市府历经多届领导，但对合作的热情始终不变，均由市委书记或市长亲自任“九广合作”领导小组组长，双方高层领导之间保持了较密切的联系，相互也更加了解与理解，建立了较深厚的友谊。多年来，广元和绵阳、攀枝花方面总是委托我委做我委能办到的事，我委也总是尽心尽力为地方做他们想做的事。这些默契与共识的形成，保证了合作的顺利开展，同时也使我们认识到合作点或受援方的选择是十分重要的。 2、围绕“九地合作”受援地区的发展规划与发展战略，并立足自身优势开展工作是合作取得成功的关键。在“九广合作”中以科教扶贫为主要内容，着力帮助呼吁政策倾斜，争取扶贫项目与资金；在“九绵科技合作”中重点为科技城整合资源建言献策，实施科技创新战略；在“九攀资源综合利用科技合作”中为攀枝花丰富的自然资源和二次资源的开发提供智力支持；在帮扶三岔镇中全力助推农业适用技术，增加农民收入，促进社会稳定；这些工作紧密结合当地实际，也有利发挥我社优势，产生了“四两拨千斤”之效。因此，开展“九地合作”工作切忌包罗万象、面面俱到，否则将顾此失彼。 3、争取省委、省政府和省级有关部门的支持是搞好“九地合作”重要条件。民主党派有人才、智力的优势，而行政、经济支撑条件较差，也就是说，在社会服务工作中可利用的有形资源是十分有限的。我们定期向省委、省政府的联系领导和有关部门报告工作，反映情况，积极争取他们的支持和帮助。2003年7月，我委向时任副省长的杨文志书面报告了旺苍县遭受严重的地质和洪涝灾害后，经杨副省长协调，由省财政厅安排灾后重建资金15万元； 多年来，对口联系单位之一的省科技厅，每年都为我委安排一项经费上万元的软科学项目，近年九广合作项目“特色经作集成技术的研究与示范”等应用开发项目也得到立项拨款支持；省委统战部对“九地合作”高度重视，还将带经费的支边支教培训项目交给我委完成，这些都在一定程度上改善了“九地合作”等社会服务工作的条件。 4、以项目为龙头是深化“九地合作”的重要途径和方向。“九地合作”应通过项目合作，让合作双方都能受益，只有这样才能长期坚持和深入发展。在九广合作中我们和广元双方确立了“以项目为纽带，以共赢为联结点，完善合作机制，既真诚帮助，又互惠互利”的新的合作方式。如采用股份合作制开展的“九广优质种苗繁育场“等项目已产生了明显的效益，这既有利于促进科学技术向现实生产力的转化，帮助欠发达地区快速发展，也使“九地合作”等社会服务工作在市场经济大环境下更具活力。 5、领导重视，建立健全服务队伍、工作班子和有效工作机制是做好“九地合作”的重要保证。“九地合作”是一项综合性很强的工作，要投入人力、物力，要求方方面面的合作、协调，只有领导重视、措施得力，同时还要建立起一支有奉献精神的专家服务队伍、懂管理和能吃苦的工作班子与有效工作制度，才能发挥我社优势，更好地服务社会。总之，“九地合作”良好的氛围和机制是多方面综合作用的结果，在服务方式与机制等方面都应不断创新与发展，才能保证“九地合作”适应时代的需要，创造出更加骄人的工作业绩。 （三） 在工作实践中，我们认为，“九地合作”是社会服务工作的核心和载体，是参政议政工作的延伸和深化，也是广大社员深入了解社情民意，发挥专长服务社会的有效平台，可以大大提高社组织的影响力和凝聚力。我委将在新一届社省委的集体领导下，在社中央的大力关怀和指导下，把“九地合作”工作放在更加突出的地位，巩固和深化既有的工作成果，积极开拓创新，为推动地方的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和科技进步做出更扎实有效的新贡献。 1、今年内在继续推进以往合作项目的基础上，为新一轮“九地合作”的实施进行前期调研和项目筛选工作。调研工作分两个阶段进行，目前由合作地区和社市委或基层组织进行的初步调研基本结束，第二阶段由社省委组织的更加深入系统的考察调研工作已经启动。如8月12日—16日，我委有关领导陪同全国政协常委、九三学社中央顾问，原九三学社中央副主席、农业部副部长洪绂曾先后赴绵阳、广元、成都三市考察了种草养畜与南方草场建设、县域经济、现代农业，还分别一并同中共广元市委书记高烽、市长马华和绵阳市市长唐利民两市领导，就深化“九广合作”、“九绵科技合作”交换了意见，初步商定了今后一些重点合作项目。下一步我委还将组织相关的考察调研工作，并与当地党委、政府进一步沟通达成共识，年内合作共同形成四川“九地合作”的实施方案，在上报社中央审批备案后，与合作地区签定新一轮“九地合作”框架性协议。 2、在深入总结以往四川“九地合作”的经验基础上，搭建新一轮“九地合作”的共同平台，建立推动“九地合作”日常推进、长效助推和资源整合的有效机制和载体。（1）条件成熟时将“两市、一城、一镇”的合作进行整合推进，建立统分结合的推进机构和载体。（2）把过去“九地合作”多以科技、经济合作为主，逐步扩大到社会建设、文化建设等全方位的合作。（3）实施项目、资金、技术、人才四位一体的整体服务，避免以往合作中由于某一环脱节而导致的项目失败。（4）充分用好用活省委，省政府的相关政策，力争把“九地合作”的推进与省委，政府及省级部门的决策实施和工作安排有机地结合起来。 3、指导与支持各社市委和基层组织与所在地的县、乡、镇、村开展的“定点合作”， 积极拓展社会服务工作的新领域，以产业发展为主体，项目合作为纽带，充分论证和遴选项目，如拟同德阳市开展“国家重大装备制造业发展对策研究”等有重大影响、带全局性的合作项目，提出操纵性较强的决策建议；以每年开展“国际科学与和平周”活动为契机，精心组织社的各社市委和基层组织开展形式多样、内容丰富的科普和“三下乡”活动，不断提高我省社会服务工作的整体质量与成效。 4、坚持“九地合作”同参政议政、自身建设紧密结合。通过“九地合作”实践，逐步形成我委比较稳定的科教扶贫、自主创新、资源开发与保护等不同类型的调研基地，为参政议政出题目，为建言献策提供支持；追踪与反馈重大政策，重要意见建议的实施效果；在第一时间反映不同层面的呼声与信息，向党和政府提出合理建议和解决方案；锻炼队伍、培养骨干，丰富基层组织生活，不断地为社的自身建设注入新的内容。同时，要充分利用参政议政、自身建设的成果为深化“九地合作”提供指导与强有力的人才和智力保障。使三者互为补充、相得益彰，使“九地合作”成为我社履行参政党职能新的平台。